党的十九届五中全会在“十三五”即将收官和“十四五”即将开启的特殊时期，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了“十四五”时期经济社会发展的基本思路和主要目标，为我市编制“十四五”规划提供了根本遵循。我们要以党的十九届五中全会精神为指引，全面总结宜昌“十三五”发展成绩，认真分析“十四五”发展形势，科学确定“十四五”发展任务，把党的十九届五中全会精神落实落细到宜昌“十四五”规划《纲要》编制过程中。

深刻分析宜昌“十四五”发展面临的机遇挑战

党的十九届五中全会提出，“我国发展环境面临深刻复杂变化”。从国际看，“当今世界正经历百年未有之大变局”，“不稳定性不确定性明显增加”。从国内看，“我国已转向高质量发展阶段”，“发展不平衡不充分问题仍然突出”。从全省看，湖北在国家和区域发展中的重要地位没有改变，经济增速连续保持“高于全国、中部靠前”态势。从宜昌看，经济社会发展潜力巨大、前景广阔，在全国和全省发展格局中的重要地位日益凸显，特别是2018年4月，习近平总书记视察湖北、考察长江，首站到宜昌，为宜昌经济社会发展举旗定向，奠定了宜昌在区域发展格局中的重要地位。我们要在“十四五”规划编制过程中，进一步把握当前宜昌处于产业迈向中高端的突破期、区域强大市场的培育期、城市群发展的加速期、生态文明建设的升华期、社会治理体系的革新期等定位，围绕更好发挥省域副中心城市辐射带动作用，准确把握战略机遇期内涵，更加有效应对各种风险挑战，推动宜昌综合实力和竞争力再上新台阶。

深入研究宜昌“十四五”经济社会发展目标

党的十九届五中全会要求，制定经济社会发展主要目标时，要“坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一”。“十四五”期间，我们要咬定新目标、担负新使命，站在全球、全国、全省三重视野，继续明确宜昌“世界水电旅游名城、长江中上游区域性中心城市、省域副中心城市”三个定位，进一步研究研判经济发展、创新能力、民生福祉、生态环境、安全保障等五大类具体指标，推动城市综合实力争先进位、人民幸福指数不断提高、全域生态环境根本好转、社会治理效能明显提升，努力实现宜昌经济总量在中西部和长江沿线同等城市中不断进位，创新对发展引领作用进一步增强，以制造业为核心的现代产业体系基本建立，对外开放水平走在中西部前列，城乡发展日趋协调，发展质量显著提高，风险防控能力明显增强。

深化完善宜昌“十四五”发展重点任务举措

党的十九届五中全会强调，要“加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐”。“十四五”期间，我们要立足宜昌发展实际，围绕厚植创新驱动发展新优势、构建高质量发展产业体系、加快融入新发展格局、推进新型城镇化和区域城乡协调发展、深化市场化改革、全面推进乡村振兴、提高基础设施现代化水平、打造“两山”理念实践样板、建设区域性文化旅游中心城市、提升健康宜昌建设水平、共建共享安居乐业幸福宜昌、推动市域治理体系和治理能力现代化等重点任务，继续深化重大事项、重大项目、重大政策研究，抢抓发展之机，承载时代之盛，找准党的十九届五中全会精神与宜昌发展的结合点，瞄准双循环新格局下的发展切入点，形成齐心协力共推发展的着力点。

（市发改委 邓明亮）