新发展格局,“新”在哪里?

2020-11-25 07:28 来源:三峡日报  编辑:金睿  审核:刘小凡

党的十九届五中全会通过的《建议》提出:“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这是习近平总书记和党中央根据新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的战略抉择,是事关全局的系统性深层次变革,必将对“十四五”和未来更长时期我国经济发展产生重要而深远的影响。深刻认识构建新发展格局在《建议》中的“纲举目张”作用、准确把握构建新发展格局科学内涵,一个重要方面就是要搞清楚它“新”在哪里。我理解,新发展格局之“新”,主要体现在四个方面:

“新”在顺应变化。察势者明,趋势者智。形势在变,任务在变,工作要求也应该变。改革开放以来,我国顺应经济全球化态势,实施出口导向型发展战略,取得经济发展的重大成就。面对1997年亚洲金融危机和2008年国际金融危机两次大冲击,我国实施扩大内需战略,有效应对了外部风险。党的十八大以来,党中央又及时作出我国经济发展进入新常态的判断,提出推进供给侧结构性改革的重大战略性思路,按照“三去一降一补”和“巩固、增强、提升、畅通”八字方针推进和深化供给侧结构性改革,有效改善了供求关系。当前,世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情给全球经济带来巨大冲击,我国发展的外部环境日趋复杂,原来那种市场和资源“两头在外”的国际大循环动能明显减弱,而内需对经济增长的贡献日益强劲。面对国内外形势发展变化,习近平总书记和党中央准确研判大势,立足当前,着眼长远,与时俱进地提出了构建新发展格局的战略。这是准确识变、科学应变、主动求变的重大创新,是对以往发展战略的整合提升,决不是所谓的“被动应对”、“无奈之举”、“权宜之计”。

“新”在理念引领。理念是行动的先导。新发展理念是管根本、管全局、管长远的东西,是发展思路、发展方向、发展着力点的集体体现。新发展格局的根本出发点还是发展,是要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。对新发展格局来说,这种发展既是目的,也是手段,其核心动能就是科技创新、战略支点就是高质量发展、实践路径就是开放形态的国内国际双循环,而这一切都离不开体现新发展理念的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的协同发力。因此,新发展格局需要新发展理念来引领。反过来,新发展理念也能重塑新发展格局。

“新”在转变方式。构建新发展格局,关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通,促进经济增长动力从要素驱动转向创新驱动、从投资拉动转向消费投资双驱动、从“两头在外”转向自主与开放兼容。对于地方而言,我们必须找准自己在“双循环”中的位置和比较优势,提高贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力。更加突出创新在现代化建设全局中的核心地位,聚焦“四个面向”,大力支持新技术、新模式、新业态、新产业发展,培育新动能、发展新经济、厚植新优势。更加突出供给侧结构性改革这个战略方向,紧紧扭住扩大内需这个战略基点,使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场,提升供给体系对国内需求的适配性,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。更加突出构建现代产业体系这个重点任务,着力推动传统产业与新兴产业双发力,先进制造业与现代服务业双驱动,实体经济与虚拟经济双促进,建设现代流通体系,优化收入分配结构,实效推动高质量发展。

“新”在改革开放。习近平总书记强调,“新发展格局决不是自我封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。”从这个意义上讲,构建新发展格局是发展问题,但本质上是改革问题、是开放问题。我们既要运用改革思维和改革办法,让市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,稳定发展预期、政策预期、制度预期,打造法治化、国际化、便利化的营商环境;又要推动更高水平的对外开放,更加主动利用好国际国内两个市场、两种资源,更加紧密地同世界经济联系互动,形成国际合作和竞争新优势。 (市政府研究室 李昌清)

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