上新！同题答卷

中新社记者提问

围绕建设江汉平原高质量发展示范区，荆州市在加快推动宜荆荆都市圈一体化发展做了哪些方面的工作；同时，围绕都市圈民生领域共建共享，荆州市下一步有哪些具体举措？

答：今年以来，荆州市认真贯彻落实省委、省政府决策部署和省都市圈办、宜荆荆都市圈发展联合办公室工作要求，围绕建设江汉平原高质量发展示范区目标定位，紧扣“高质量”主题和“一体化”方向，聚焦都市圈所需、发挥荆州所能，着力补短板、强弱项，加快推动都市圈建设破题起势。

一是实施规划互接行动，着力健全推进体系。按照统一编制、联合报批、共同实施原则，共同编制完成《宜荆荆都市圈发展规划》《宜荆荆都市圈发展三年行动方案（修订稿）》《贯彻落实<关于加快推动宜荆荆都市圈高质量发展的实施意见>重点工作清单》等，同步制定荆州市交通物流、强县工程等9个专项规划，构建五年规划、三年行动方案、年度清单推进体系，共绘“一张蓝图”。

二是实施交通互联行动，构建畅通便捷交通网。围绕建设宜荆荆全国性综合交通枢纽的目标，与宜昌、荆门、恩施共同签订《宜荆荆全国性综合交通枢纽建设三年行动方案》《深化宜荆荆都市圈交通互联互通工程建设备忘录》，推进长江航道、沿江港口、干线铁路、快速路网深度融合。目前，都市圈19条“断头路”“瓶颈路”项目已全部开工建设，加快形成区域“1小时交通圈”。

三是实施产业互补行动，拓展做强产业集群。完善联合招商、飞地经济、园区共建、利益共享等机制，推动优势产业链相互嵌入、企业互为配套，大力开展“链群配”“一起益企”供需对接活动，推动产业深度融合。目前，荆州市以华鲁恒升、云图控股等百亿项目为龙头，与宜昌、荆门共建以磷化工、煤化工、医药化工等为主的国家级精细化工产业集群，推动产业链由初级产品为主向中间产品供应、终端产品集成延伸，构建全国新能源电池材料绿色发展示范区。共建以宜昌、荆门整车制造，荆州汽车零部件配套为主的汽车产业发展协作区，积极推动汽车整车厂、零部件企业深化合作，共同打造万亿汽车产业集群。

四是实施生态共治行动，加强流域综合治理。坚持区域服从流域，加强上下游统筹，对照全省流域综合治理“底图单元”，将长江一级流域和四湖、荆南四河、沮漳河二级流域片区，细化为7个三级流域片区、35个四级片区、112个五级片区，明确水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全、文物安全等五条底线，分区分类建立安全管控负面清单。与宜昌签订《长江（宜昌-荆州段）上下游横向生态保护补偿方案》，促进长江流域水质持续改善。

五是实施创新引领行动，培育高质量发展新优势。依托都市圈高校资源和科研平台，加强产学研合作、技术联盟以及科创飞地建设，促进荆州大学城与宜昌科教城、荆楚科创城等创新平台融合发展，推动荆州高新区与宜昌东部产业新区共建创新廊道，高水平运营荆州（武汉）离岸科创中心，高标准建设荆州大学城，加快形成集研发集聚、产业孵化、资源共享为一体的创新策源地，共同打造区域性创新中心。加强优质技能人才资源共享，推进职业院校与重点龙头企业在都市圈内共建校外实习实训基地，推动跨区域院校深入开展教学教研方面合作交流。

六是实施资源共享行动，增强要素配置能力。推动建立投入分担、利益分成机制，高效配置都市圈内各类资源，提升建设用地、卤水、煤、石油、磷矿石等资源区域内供应水平和消纳能力，稳定产业链供应链。按照《宜荆荆都市圈发展规划》赋予荆州的“四大功能目标”，清单化、项目化、工程化推动各项任务落地实施，农产品交易与集散基地、大宗商品铁水联运枢纽核心功能承载区已进入施工阶段，荆楚文化保护传承“十大工程”、生态宜居城市建设“十大行动”全面启动实施，一批支撑性、引领性的重大成果加快形成，宜荆荆都市圈要素集聚和资源配置能力全面增强。

七是实施市场共建行动，持续加强交流合作。积极探索圈内市场主体数据共享，联合举办都市圈文旅推介会、荆楚美食发展研讨会、股权投资与IPO业务培训等活动。加快人力资源市场、技术市场、金融服务三个“一体化”建设，推动“系统互通、信息互享、监管互动、信用互认”。当前正依托“中国江汉平原农村人才市场”和“省级江汉平原人力资源产业园”，充分发挥江汉平原地区人力资源密集优势，高水平推进回归创业就业置业，为都市圈提供强劲人力资源保障。

八是实施民生共享行动，不断改善民生福祉。建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式，推动教育、医疗、文旅、公积金等优质资源跨区域共享，推进高频事项跨域通办，都市圈不动产登记一体化协同平台正式上线，实现异地就医备案、基本医疗保险关系转移接续、办理异地购房提取住房公积金等事项圈内通办。

2024年是加快推动宜荆荆都市圈建设的关键之年，为进一步提升都市圈群众获得感、幸福感，着力打造民生幸福圈，荆州市将会同都市圈兄弟市州，重点聚焦群众急难愁盼问题，采取更多惠民生、暖民心举措，健全基本公共服务体系，推动都市圈民生领域深度融合。

一是进一步完善公共服务体系。以“全程网办、多地联办、跨域通办”为目标，以规范化、标准化、便利化为方向，加强市、县、乡三级实体大厅运行管理，开展政务服务标准化创建，持续开展局长走流程、局长坐窗口活动，进一步提高政务服务质量。推广掌上办、免证办、就近办、兜底办等便捷服务模式，打造“荆心办”等服务品牌，进一步完善政务服务体系。建立健全户籍管理“同城通”服务机制，推动取消购房户籍业务审批。持续拓展不动产登记等事项应用场景，进一步完善住房市场体系、提升保障能力。开展医疗检查结果互认合作，实施健康“一卡通”。加快推动异地居民老年人交通、居家养老等公共福利圈内共享，共同做好低能社会成员的救助保障工作。

二是进一步推进优质服务共享。充分发挥圈内高校合作发展联盟的作用，开展联合办学、教师互聘等多种形式交流，推动人才培养、队伍建设、科学研究、学科建设、社会服务、国际合作、公共资源共享与共建以及制度建设等方面合作，为宜荆荆都市圈建设提供科技支撑和智力支持。依托都市圈医疗机构资源，加快荆州市中心医院、荆州市第一人民医院等公立医院重点专科建设，全面推进紧密型县域医共体建设。加快社区卫生服务中心标准化建设，降低基层群众就医成本。加快生活性服务业发展，推动都市圈文化、旅游、体育、商业一体化融合，重点围绕“康养+旅游”“康养+休闲农业”“康养+运动休闲”等领域，大力进行资源整合，推动文旅康养、运动休闲产业不断壮大。

三是进一步强化社会“智”理。加快推进全国市域社会治理现代化试点城市建设，推进城市治理“一网统管”。建立城市运行管理综合平台，启动“三级平台、五级应用”，推进智慧城管、智慧交管、智慧应急、智慧教育、重大项目监管、成品油综合监管等事项“一屏统览、一键指挥”，提高城市运行数字化管理水平。加快实施城市更新行动，以打造江汉平原生态宜居城市为目标，着力建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。优化公共服务设施布局，实现公共服务一网通享，加强荆州E家APP功能开发，上线智慧医疗等更多公共服务事项。加强公共数据开放平台建设，推广运用身份码，进一步改进群众就业、就医、乘车等民生服务，实现社区步行15分钟范围内教育、医疗、文体等服务全覆盖。聚焦“衣、食、住、行、文、娱、购”等民生领域各类“难点”，整合资源打造一批面向民生需求的智慧化应用场景，全面实现“智惠民生”。

国际商报记者提问

围绕在加快“两山”实践创新示范区建设中，恩施土家族苗族自治州如何更好融入和推动宜荆荆都市圈发展；围绕推动都市圈文旅融合发展，恩施自治州下一步将有哪些打算？

土家女儿城游人如织。（来源：湖北日报）

三峡晚报记者提问

“当枝松宜东”是都市圈一体化发展的关键节点片区，请介绍“当枝松宜东”县域融合发展有关工作推进情况。

荆楚网记者提问

都市圈四地山水相连，围绕在推进流域综合治理和生态环境建设中，下一步有哪些重点工作？

答：四地积极推动生态环境共保联治，开展了一系列工作，也取得了一定成效。下一步，都市圈四地将全面贯彻落实省流域综合治理和统筹发展《规划纲要》，结合现有的区域协作基础，相互深入沟通交流，找到加快生态环境共保联治的切入点和结合点。重点做好以下三个方面工作。

一是健全完善共保联治工作机制。联合召开2024年度宜荆荆都市圈生态环境联保共治联席会议，研究讨论跨区域合作事项，签订相关的生态环保领域合作协议，进一步完善联合执法、信息共享、区域预警的协作机制。建立交通、长江海事部门信息互通机制，加快统一船舶污染物接收等收费标准。

二是持续深化区域环境保护合作。共同推进长江高水平保护十大提质增效行动，与荆州、荆门实现沮漳河流域横向生态补偿。高质量编制沮漳河片区综合治理实施方案，会同荆州、荆门加快完成沮漳河流域水生态环境保护协同立法，力争将沮漳河流域打造成为全省样板。协同开展宜荆荆都市圈优先区域本地调查与评估，加强生物多样性协同保护。研究制定“无废都市圈”建设实施方案，统筹推进宜昌、荆门“无废城市”建设。实施城市间空气传输通道布点监测，实现区域重点管控区乡镇空气质量监测子站全覆盖。共同编制《总体建设规划》，创建国家森林城市群。

三是联合推进一批重点项目建设。围绕生态环境联保共治，推进实施长江荆江段及洪湖流域山水林田湖草沙一体化保护和修复、长江宜都段生态保护与绿色发展一期、清江片区流域生态修复治理、沮漳河流域系统治理等重点工程。围绕跨流域引调水，着力推进引江济汉、引江济汉沿线补水、清江引水二期、四湖流域河湖水网治理及水系连通等重大水资源配置工程，逐步实现水资源均衡分布。联合申报国家级和省级“美丽河湖”。积极探索“两山”转化路径，开展生态产品价值转换。