宜昌开年首场新闻发布会，信息量很大！

《报告》开篇用：“极不平凡、极不容易、极为难忘”对六届人大一次会议以来的五年进行定性，从全局高度标注了习近平总书记考察宜昌，庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年，抗击新冠肺炎疫情，与全国一道全面建成小康社会等载入史册的重大事件，充满鲜明时代感，富有厚重历史感。紧接着《报告》用“五个明显”，提纲挈领展现了过去五年奋斗成就，即综合实力明显提升、动能转换明显加快、生态环境明显改善、民生福祉明显增进、治理能力明显增强。这“五个明显”主要用数据说话，高度凝练经济社会发展取得的标志性成就、趋势性变化和获得的全国性称号、开创性荣誉，激起了大家强烈的思想和情感共鸣。

《报告》着眼大战略、大项目、大事件、大民生，从“四个方面”总结提炼了过去一年所实施的开创新举措、取得的突破性成效，即重大战略加速落地、招大引强空前突破、南翼协同破题开篇、惠民实事扎实推进。

“六城五中心”、冲刺5000亿、宁德时代项目、“宜荆荆恩”城市群、人才新政、筑堡工程、“我为群众办实事”等一个个关键词，浓缩着宜昌发展的万千气象，记录着“全年精彩”的2021。

正如参加审议《报告》的代表委员所言

走过风风雨雨，越过沟沟坎坎

收获成功喜悦，我们更加懂得

没有躺赢的捷径，只有奋斗的征程

付蓓蓓 摄

二、锚定新目标，逐梦新征程

历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗里书写。未来五年，是宜昌强产兴城、能级跨越、再创辉煌的关键五年。

三、顺应新形势，实现新作为

“稳”是前提、是基础，不稳难言进

“进”是目的、是方向，有进才更稳

围绕实现今年目标，《报告》强调，要统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施“1+5”行动，全力以赴“强产业、优功能、壮筋骨”，以更加全面的“稳”、更高质量的“进”，闯关过坎、再续精彩，并重点安排了八个方面工作。

➤概括起来说，就是“八个坚持、八个全力”：

这“八个坚持、八个全力”，广泛用数字量化、用项目支撑，是我们“干好每一天，喜迎二十大”的关键举措、具体行动。实际工作中，我们需要尽最大努力、挖最大潜力、争最好效果。

四、担当新使命，奋力开新局

新一届政府受任于党的二十大召开之年，奉命于全面落实市第七次党代会精神的开局之年。接过发展接力棒、走上新的“赶考路”，如何才能担当新使命、当好答卷人？

《报告》第四部分围绕“努力建设人民满意的有为政府”，从“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”出发，强调要做到“四个过硬”，即政治过硬，信念坚定；责任过硬，敢于担当；能力过硬，善作善成；作风过硬，清廉为民。

这四个方面，充分表明了新一届政府旗帜鲜明讲政治的坚定立场，充分彰显了新一届政府勤政为民的价值追求，充分展现了新一届政府踔厉奋发、笃行不怠的精神风貌。

志不求易者成，事不避难者进。新的一年，我们坚信，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有省委省政府和市委坚强领导，只要全市上下只争朝夕、埋头苦干，就一定能够以虎虎生威的雄风，在强产兴城、能级跨越的征程上破浪前行，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开！

➤答：就业特别是高校毕业生就业事关民生福祉和发展大局。去年，在市委、市政府的坚强领导下，人社部门把稳就业保就业作为最大政治责任，把高校毕业生就业作为重中之重，统筹兼顾、精准发力，随着经济快速恢复，就业形势总体稳定，大大好于预期。全年新增就业完成省目标136.8%，比上年增长27%，城镇登记失业率2.8，比上年下降0.67个百分点，低于全省0.19个百分点，大学生在宜就业创业完成省目标的122%，比上年增长4.4%，离校未就业大学生在宜昌实现了100%就业。

今年，我们将紧扣引才4万人目标，踔厉奋发，笃行不怠，努力为强产兴城、能级跨越，提供坚实人才支撑。

一是深挖岗位需求。首先是强化产业吸纳。围绕绿色化工、生物医药、装备制造、清洁能源等支柱产业、新兴产业，紧盯中省在宜企业、国有企业、民营企业、新开工重点项目以及三峡实验室等科研平台人才需求，以企业为主体充分发掘大学生等各类人才就业岗位，实施动态归集，及时发布。其次是强化政策性吸纳。支持在宜高校科研院所面向高校毕业生设立科研助理岗位，支持事业单位设置“创新岗”“人才单列岗位”，充分挖掘机关事业单位的就业岗位，同时扩大“三支一扶”规模，开发社区工作者等基层就业岗位。第三是强化新经济和灵活就业吸纳。加强新业态从业人员劳动权益保障，开展新职业技能培训，围绕数字经济、平台经济及新业态发展，充分释放灵活就业活力。

二是优化引才方式。首先是“走出去”。抢抓“春招”“秋招”黄金窗口期，组织“千企百校行”等系列引才活动，针对性开展集中巡回校招、组团式赴外推介、区域化特色招聘，最大限度促进供需对接。其次是“请进来”。组织开展“百名博士宜昌行”“万名学子宜昌行”等人才来宜体验活动。组织高校学生来宜开展夏令营、冬令营和假期实习实践等活动，提升对宜昌的认知度和认同度。第三是“常态化”。统筹线上线下、政府公共服务和经营性服务，以组织开展各类专项活动为抓手，全年提供“不打烊”的人才招引服务。

三是搭建引才载体。首先是搭建校企合作平台。在省内外高校建立50所“人才工作联络站”，建立200家大学生就业实习见习基地，推动开展联合培养、职场训练营、假期实习实践等校企合作模式。其次是搭建创新创业孵化平台。支持各类主体新建、改建、运营专业化孵化器、众创空间、大学生创业孵化基地等，重点完善配套共享设施设备，组建区域孵化联盟。同时，大力扶持返乡创业示范园建设，加快推进社区双创场景营造，构建家门口零延迟响应的就业创业服务体系。第三是搭建高层次人才引进平台。坚持以需求为导向，加大博士后科研工作站、博士后科研流动站和博士后创新实践基地建设力度，成立并运行创新人才学院，以此为高层次人才“筑巢”，为科技创新“引凤”。

四是强化服务保障。首先是强化政策支持。全面落实实习实训补贴、生活补贴、社保补贴、创业担保贷款、职称直报、大学生最低工资制度等一系列“大学生专属政策”。其次是强化平台支撑。优化人才一站式服务平台功能，完善“宜才码（卡）”快捷服务体系，建立人才数据收集、统计分析系统。同时，搭建就业用工一体化服务平台，建立劳动力资源和企业用工需求两大数据库，提供就业指导、信息发布、政策解读、直播带岗等全方位公共就业服务，实现人岗智能匹配。第三是强化调度考核。向各县市区、市直重点行业主管部门下达人才引进目标任务，建立“月研判、季调度、半年通报、年度总结”工作推进机制，将引才目标完成情况纳入考核内容，加强对人才引进结果的督办考核，对完成情况较好的县市区和市直部门给予表扬奖励。

最后，借此机会向各位媒体朋友对宜昌人才新政的积极宣介表示感谢！正是由于政策宣介与岗位推介同向发力，1+4人才新政发布2个月来，全市各类人才招引活动共达成就业意向8000余人，比往年增长50%以上。

荆楚网记者

今年的《政府工作报告》中提出，要推进世界旅游名城建设五年行动，着力构建“全域宜游、全时畅游”的大旅游格局。请问文化旅游部门五年行动的思路、目标和主要措施是什么？

➤答：建设世界旅游名城五年行动计划是贯彻落实市委市政府“六城五中心”战略部署的重要举措，也是未来五年宜昌旅游工作的重要抓手。

我们的主要思路是对标世界一流的旅游城市，围绕增品种、提品质、创品牌，不断增加新供给、新场景、新体验，推动宜昌旅游由过境地向目的地转变，由资源依托型向创新驱动型转变。

我们的主要目标是通过5年努力将宜昌初步建设成为国内一流、国际知名的山水旅游名城、水电旅游名城、文化旅游名城、体育旅游名城，旅游产品更具国际吸引力，城市更具国际感染力，服务更具国际亲和力，品牌更具国际影响力，把宜昌建成高品质、世界级的旅游目的地。

我们将聚焦产品供给、城市服务、便利交通以及品牌营销等重点来推进世界旅游名城建设落地见效。

一是打造世界知名的旅游产品。推进三峡大坝、三峡人家等景区提档升级，持续提升“两坝一峡”区域的核心竞争力，打造成世界级旅游景区群和世界级旅游度假区。启动实景演艺、主题乐园等体验式、沉浸式旅游业态的规划和建设工作。创意开发夜游产品，提升长江夜游品质。加快推进三峡茶旅小镇、环百里荒等康养项目建设，打造一批国际品质、宜昌特色的康养度假集聚区。

二是建设国际水准的美好城市。推进“两岛一湾区”整体开发，把平湖半岛打造成为国际化的高端商旅湾区，把西坝打造成年轻人向往的潮玩胜地。培育一批高品质文旅消费集聚区。谋划建设大剧院、美术馆等重大基础设施，高水平建设屈原文化公园。引进国际知名度假酒店，提升宜昌住宿产品的品质。

三是完善链接全球的便利交通。加快完成三峡机场二期改扩建，开通更多国际航线和国内重点旅游城市的直达航线。谋划建设市域铁路，发展三峡旅游观光轨道。依托宜昌北站以及三峡机场、游轮中心等新建一批城市旅游集散中心，实现水空铁公交通无缝对接。

四是创新吸引全球的品牌营销。用好长江三峡、屈原昭君等世界级旅游IP以及三峡工程、中华鲟、长江江豚等独特资源，精准谋划城市旅游形象营销。发挥世界级资源、世界级赛事、世界级产品自带的流量引爆力，利用微信、微博、短视频等新媒体，精妙实施热点营销。选聘奥运冠军、文化名人、网红大V等作为宜昌旅游推广大使，利用国际平台、国际会议、外事活动等渠道，以国际视角向国内外游客推广宜昌。

➤答：消费是保持经济平稳运行的“压舱石”，也是拉动经济增长的第一驱动力，对经济发展具有基础性作用。宜昌市委政府高度重视消费发展，在“六城五中心”战略布局中明确提出要打造区域性消费中心。

2021年，在市委政府的坚强领导下，特别是市委六届十五次全会召开之后，方向明确、目标坚定、加压奋进、干劲十足。消费市场规模逐步扩大。我们拟定了《宜昌市加快建设区域性消费中心三年行动计划（2021-2023年）》经市委常委会讨论通过，正在加快实施。提请市政府出台了促进消费增长“7条措施”，提振汽车、餐饮和零售等重点领域消费增长。预计2021年全市社会消费品零售总额超过1740亿元，同比增长25%，高于计划目标9个百分点。限上商贸企业累计达到1809家。消费创新升级逐步加快。加快发展夜间经济新业态，西坝不夜岛投入运营，“伍家岗夜宴”等形成夜间经济品牌。会展经济成效丰硕，举办各类会展活动近100余场次，累计成交额突破25亿元。组织产销对接和农商互联活动销售农产品33亿元。线上线下融合发展加速,预计全年通过公共网络零售额48亿元，同比增长50%以上。消费惠民作用逐步增强。五峰、秭归、枝江、远安获批国家电子商务进农村示范县。创建淘宝特色镇村36个，数量保持全省第一位。建成村级电商站点1330个，村级电商服务站和“快递进村”实现全覆盖。新建改造城区标准化农贸市场66家。

宜昌市《政府工作报告》提出实施区域性消费中心建设三年行动，我们主要从以下四个方面来推进：

一是消费品质再提升。坚持以人民为中心，深入实施加快建设区域性消费中心三年行动计划，顺应消费升级趋势，打造线上线下互动、商旅文体协同创新的消费体系。推进出台系列促消费政策措施，开展系列促销费活动，进一步促进消费增长。借助第五届进博会、第二届中国国际商品消费博览会等，积极扩大进口消费。加强产销对接，深化农商互联，在宜举办全省农商互联大会和产销对接活动。

二是消费业态再丰富。大力发展夜间经济、会展经济、首店经济、网红经济等，增加消费新供给、新场景、新体验。推动西坝不夜岛提档升级，建设夜间经济示范区。全年举办线上春茶节、汽车消费展等各类会展活动100场次。大力引进知名品牌和国际知名高端酒店。开展“2022宜昌正当红”网红直播活动。叫响宜昌“美食之都”品牌，高标准举办屈原故里端午美食节。

三是消费功能再完善。推动核心商圈和特色商业街区业态升级，有机串联夷陵广场、古今大南门、二马路历史文化街区、屈原文化公园、西坝不夜岛等文化地标、景点及商贸中心，打造都市核心消费圈。推进建设城市一刻钟便民生活圈建设，提升便民服务质量。加强县域商业体系建设，推进县市标准化农贸市场建设，进一步激发农村消费潜力。加大招商引资力度，加快吾悦广场、宜都万达、兴山爱琴海、宜昌电商物流中心等重大项目建设。

四是消费环境再优化。统筹发展和安全，做好商贸领域常态化疫情防控和安全生产，守牢发展底线。用好用足各类扶持政策，加大商贸企业纾困帮扶力度和市场主体培育力度。倡导绿色消费方式，推进商务领域塑料污染治理，积极创建全国绿色商场。深化商务信用体系建设，持续开展诚信经营示范店建设。加快推进重要产品追溯体系建设，让广大消费者更具安全感、幸福感和获得感。

我们将全面贯彻落实市两会安排部署，全力打造创新商务、开放商务、活力商务、民生商务，加快建设区域性消费中心，为“强产兴城、能级跨越”扛起商务担当，作出商务贡献。

➤答：乡村振兴，交通先行。五年来，市交通运输局深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”批示指示精神，在农村公路建设上持续发力，助力脱贫攻坚、乡村振兴。在管理上不断创新，在安全上注重实效。全市创建“四好农村路”全国示范县1个，省级示范县2个，省级示范乡镇16个，位居全省前列。主要做法是：

一是织密农村路网。五年来，全市交通运输部门全面实施农村公路通达通畅工程，共争取国家无偿补助资金66亿元，推动“四好农村路”建设，新改建农村公路9286公里，全市农村公路里程达3.3万公里，稳居全省第1。实现县县通高速通国道，乡镇通二级路通省道，村村通客车，20户以上农村聚居区通硬化路，“快递进村”通达率100%。

二是提升养护质效。深入推进农村公路管理养护体制改革，管养理念由有到优、由通到美，有效激发管养质效。结合宜昌实际，编制了《“四好农村路”建养标准化手册》，指导农村公路养护工作。创新推出农村公路管养“红黑榜”，接受群众监督。探索农村公路灾毁保险试点，为农村灾毁重建保驾护航。

三是拓展路衍经济。按照路美、景美、站场美、服务美、文化美“五美”要求，匠心打造“美丽宜道”公路品牌，建成“美丽宜道”2100公里，以路串联宜昌之景、诠释宜昌之美、引燃宜昌之旅。“美丽宜道”沿线成为乡村振兴的活力区。

四是守护出行安全。实施平安公路工程，全面推进农村公路危桥改造、安防工程、隐患治理等。建成农村公路安防工程13909公里，实现通客班车农村公路安防工程全覆盖。全市“两客一危”、农村客运车辆实现4G动态视频监控。全市农村公路176座既有危桥已全面动工改造，完工125座。农村公路交通安全防护水平大幅提升。

2022年，宜昌交通将从更高层次贯彻落实市第七次党代会和第七次人代会精神，把“建好、养好、护好、运营好”农村公路做为重农固本、全力推进乡村振兴的重要抓手。将新改建农村公路1000公里，全面完成农村公路危桥改造任务。建立起权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理体系。推进养护监管标准化，落实“一月一巡查、一季一公示、半年一抽检”的监管机制，持续开展养护红黑榜公示曝光行动，进一步提升养护水平。力争创建省级“四好农村路”示范县1个、示范乡镇4个，争创全国“四好农村路”示范市。在保持“村村通客车”的基础上，推动全域公交创建，为农村群众提供经济、便捷的公共交通服务。