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好的营商环境就是
生产力和竞争力
6月16日上午，宜昌市“优化营商环境专题（第4场）”新闻发布会在三峡日报社10楼宜昌市新闻发布中心举行。现场介绍了宜昌市惠民惠企政策“免申即享”改革情况。
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●发布人
苗新华 宜昌市财政局党组成员、副局长
王代红 宜昌市科技局党组成员、副局长
杨敦雄 宜昌市市场监督管理局党组成员、副局长
●主持人
杜玉婷 宜昌市委宣传部新闻发布和对外宣传科科长
近年来
宜昌在优化营商环境上
不断深化细化
推出多项改革举措
加快推动解决人民群众和市场主体
反映强烈的痛点难点堵点问题
在新的形势下，推行惠民惠企政策“免申即享”，通过减少流程、优化服务，让政策兑现实现真正的零门槛零距离，更有利于让“放管服”改革红利转化成为人民群众安居、市场主体发展的动力。
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此次“免申即享”改革
致力于推动服务精准化
完成从“人找政策”到
“政策找人”的模式转变
宜昌市财政局此次先行推出了
宜昌市民政局推出了流浪乞讨人员救助、社会救助保障等“免申即享”政策；
宜昌市市场监管局推出了标准创新奖励、中国质量奖等9个方面12项；
宜昌市科技局推出了高新技术企业认定奖励、星创天地认定奖励等7项；宜昌市地方金融工作局推出了分阶段上市、金融中介机构新设奖励等7项政策实行“免申即享”。此次“免申即享”改革，宜昌市财政局进一步规范了政策兑现流程设计，完善了政策公开、操作流程、资金保障等方面的落实措施。
明确了凡是纳入“免申即享”清单的惠民惠企政策，在市委市政府批准的政策有效期内，如无特批事项，主管部门不用再报市政府审批，审核形成奖励认定文件并向财政部门提出兑现申请后，财政部门在5个工作日内完成资金兑现，大大提高了政策落实时效。
今后，宜昌市财政局将如何进一步保障免申即享政策的落实？
2016年起，经宜昌市政府批准，市财政局就已在市政务服务中心设立“惠企窗口”，将名牌创建、标准创新等五大类奖励兑现事项统一纳入受理业务范围，一站式办理有关涉企奖励事宜。对符合奖励政策条件的企业，可由市级相关主管部门直接汇总，也可由企业直接向“惠企窗口”提出申请，窗口统一受理并会同相关部门审核后，市财政局即按政策规定直接将奖励资金拨付至企业，减少了中间拨付环节，降低了企业制度性交易成本。
如今，“免申即享”政策的改革，是在原有“惠企窗口”基础上提出了进一步的要求。一是强化了政策精准，改变了过去提供政策由企业申报的做法，由主管部门根据政策内容和掌握的信息直接划定奖补对象，最大范围地落实惠民惠企政策。二是缩短了办事流程，直接由主管部门根据部门间共享信息审核后申请兑现，减少了会审报批的时间。三是扩大了政策范围，目前纳入第一批的政策兑现事项就已经达到了40项，不仅惠企也有惠民，涉及到的资金也由之前的每年不到3000万增加到了近亿元。作为惠民惠企资金到达人民群众和市场主体的最后一道关口，市财政局将进一步夯实责任，保证政策兑现资金及时落实到位，同时督促协调主管部门做好政策兑现前期工作，定期更新“免申即享”清单，不断扩大政策覆盖范围。目前，宜昌市科技局“免申即享”政策有多少项？具体内容是什么？
为进一步加强和规范科技专项资金管理、提高经费使用绩效，市科技局对认定类科技奖补项目推行“免申即享”，打通政策落地“最后一公里”，对涉企惠企政策进行全面归集和梳理，形成高新技术企业认定奖励、创新平台认定奖励、孵化器及众创空间认定奖励、星创天地认定奖励、技术转移示范机构认定奖励、科技奖励配套补贴、引进外国智力补助等7项第一批免申即享政策清单。高新技术企业认定奖励：对首次获得认定的高新技术企业给予10万元奖励，重新申报并通过认定的高新技术企业给予5万元奖励。对入库企业首次申报高新技术企业并获市高企执行委员会推荐的，给予2万元奖励。创新平台认定奖励：对新批准组建或认定的国家级、省级、市级技术创新中心、工程技术创新（研究）中心、重点（工程）实验室、企业技术中心等创新平台，分别给予250万元、20万元、10万元奖励。孵化器及众创空间认定奖励：对新认定的国家级、省级科技企业孵化器分别给予50万元、20万元奖励，国家级、省级众创空间给予20万元、10万元奖励。星创天地认定奖励：对新认定的国家级、省级星创天地分别给予20万元、10万元奖励。技术转移示范机构认定奖励：对新获批的国家、省级技术转移示范机构，分别给予30万元、10万元一次性奖励。科技奖励配套补贴：对获得国家科学技术奖励和省科学技术奖励突出贡献奖、特等奖、一等奖的项目，分别给予等额配套奖励。引进外国智力补助：对经批准新引进到宜昌市，且与用人单位签订一年以上劳动合同（协议）的A类、B类外籍经济技术专家一次性发放3万元生活补助；对经国家、省外专局批准实施的外国专家项目，对用人单位、引智基地予以3万元资助。
宜昌市科技局近几年对科技奖补“免申即享”政策的兑现情况？
自2019年7月，市委、市政府出台《关于加强科技创新引领高质量发展的若干措施》以来，市科技局就对惠企政策施行了免申请即享受的兑现方式，无需企业再提出申请、佐证资料，直接享受相关优惠政策支持，免予层层申报，由主管部门形成奖励认定文件并实施兑现。
2020年、2021年，市科技局对认定的649家国家高新技术企业、58个创新平台、31个孵化器及众创空间、4个星众天地、2个技术转移示范机构、2个国家科技进步奖配套奖励实行“免申即享”，兑现经费5573万元，占财政科技专项资金的55.8%，为企业带来了实实在在的获得感。
近年来，宜昌市市场监督管理局认真贯彻市委市政府安排部署，围绕推进“十个归零 全国前列”营商环境建设，制定出台20条措施，着力激发市场主体活力，努力打造“六个环境”，不断优化营商环境，全面提升市场主体的获得感。主要通过9方面的“免申即享”惠企政策更好的服务市场主体：一是仿制药一次性评价奖励。目前全市通过仿制药一致性评价品种24个，其中宜昌人福19个、宜昌东阳光5个，占全省通过数量的50%以上，宜昌市仿制药一致性评价通过品种数量全省第一，累计兑现奖励5800万元。二是对主导制修订国际标准、国家标准和行业标准的给予一定的奖励。2020年，共15家单位主导（参与）制修订的34项标准获得市政府标准奖励177万元。三是对新认定的国家一、二级资质广告企业分别奖励20万元和10万元。四是对获得中国广告协会组织的中国国际广告节金、银、铜奖的分别奖励10万、8万、5万元。五是对每两年评审的三峡质量奖和三峡质量奖提名奖组织分别给予100万元、20万元质量提升补助资金；对获得中国质量奖和中国质量奖提名奖的组织分别给予100万和50万的一次性质量提升补助资金。目前，四届三峡质量奖评审累计奖励企业590万元。六是对获得中国驰名商标的企业、首次核准注册的地理标志商标、在境外使用3年以上的境外注册商标分别奖励50万元、10万元、10万元。七是对首次核准注册的集体商标或证明商标、农产品商标、国际商标，每件分别补贴1万元、1000元、2000元。八是对获评国家知识产权示范企业和优势企业分别奖励20万元、10万元；对本市企事业单位获得国家或省级专利奖给予配套奖励。近四年，累计兑付专利奖励2508项，累计奖励金额1664.6万元。九是城区预防性健康检查工作经费。市、区两级按照80元/人/年的标准和4:6的比例对承担城区从业人员预防性健康的承检机构进行结算。宜昌市场监管部门如何进一步落实惠企政策，以进一步提高企业获得感？
主要通过“四个强化”全面落实“免审即享”惠企政策：一是强化政策宣传。对涉及本部门的“免申即享”惠企清单通过全媒体矩阵对外公示宣传，各业务科室针对受益企业精准推送告知政策信息，确保市场主体全面及时了解惠企政策，提高企业对政策的知晓率。二是强化落实效率。不断优化工作流程，压缩工作时限，严格标准审核，高效便利快捷，确保符合条件企业免予申报、应享即享。同时，根据部门职能不断拓展“免申即享”服务范围，让更多的优质企业享受福利。三是强化沟通衔接。落实“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，加强与职能部门的协调配合，强化与财政部门衔接沟通，健全兑现工作机制，畅通兑现工作渠道，切实让部门多跑路，让企业不跑路。四是强化市场培育。通过“五建一导·质量强企”等措施，帮助指导企业不断提升标准、品牌、质量、专利水平，培育更多更好精品名牌，让更多市场主体充分享受政策红利，让市场主体拥有实实在在的获得感。
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