井盖扬尘广告牌，工地围挡和噪音，微治理，大提升！宜昌这场新闻发布会接地气

宜昌市城镇窨井总量初步统计近18万座

其中宜昌城区近10万座

位于车行道的约1万座

位于人行道、绿化带、公园广场

等其它区域的井盖约9万座

车行道井盖病害主要为沉降、跳响等

病害发生率约为20%，总数约2000个

施工人员在体育场路进行宽边防沉降井盖安装及沥青面层摊铺碾压整形。喻庆摄

一、主要任务

• 解决病害

• 统一标准

• 源头治理

二、工作安排

第一年（2021年）为试点示范阶段。

主要任务：一是定标准。二是做示范。三是摸底数。四是控增量。

第二年（2022年）为全面实施阶段。

主要任务：一是完成城区道路车行道窨井盖整治工作；二是建立完善窨井盖技术标准、施工规范、日常养护、应急处置等全生命周期长效管理机制，提升井盖设施建设管理水平。

第三年（2023年）为扩面提升阶段。

主要任务：一是扩面整治。二滚动更新。三是管理提升。

三、责任分工

四、工作推进情况

目前，市城管委联合市住建局编制《宜昌市城镇车行道宽边防沉降检查井安装操作指南》，下发《关于在宜昌市城镇车行道推广使用宽边防沉降检查井盖的通知》，在体育场路（胜利四路至胜利三路段）进行维修改造试点，组织完成29个宽边防沉降井盖安装试验，进一步总结经验，检验完善工艺，确定工法。下一步整治工作将按照三年行动方案全面展开。

近年来

随着我市文明城市创建的深入推进

城市环境综合治理水平的不断提升

建筑工地环境落后的问题日益突出

宜昌市每年大约1200个房屋市政建筑工地

还有交通、水利、园林

等其他大量的建设工地

市中医医院门急诊综合大楼项目部工地围挡。方言摄

一、整治内容

按照市县联动、县市区为主体、责任明晰、全员参与、全域覆盖的原则推进整治工作。整治范围为全市在建房屋市政、城市更新、房屋拆除、土地整理、市政维修、交通工程、水利工程、园林绿化建设工地，水务燃气、电力通讯维修等小散工程工地，预拌混凝土生产场地、城市储备地块、弃土消纳场等。

二、责任分工

三、时序安排

第一年（2021年）为启动攻坚阶段。

第二年（2022年）为全面整治阶段。

第三年（2023年）为巩固长效阶段。

四、工作推进

目前，已联合市城管委、生态环境局制定《宜昌城区施工围挡标准》《宜昌市建设工地文明施工手册》《宜昌市建设工地环境整治检查标准》，先期启动了宜昌市建设工地环境整治百日攻坚行动。市住建局、市城管委、市生态环境局联合成立整治工作指挥中心，每日督办，每周汇总，每月组织市集体会商、公布排名。在今年8月底百日攻坚行动结束后，将进一步总结经验，将按照三年行动方案全面展开文明提升行动，给广大市民、务工人员创造一个靓丽、愉悦的环境，让建设工地成为城市文明的展示窗口。

宜昌长途客运站违规广告牌拆除

一、治理任务

《方案》明确各区人民政府（含宜昌高新区管委会）按照城区户外广告和招牌“禁控一批，拆除一批、规范一批、提标一批”的工作要求，采取楼顶广告及镂空字必拆、一店多招必拆、布标条幅（海报、标语）必拆、箱体广告必拆的“四个必拆”措施，到2022年9月底基本完成“清顶、净面、美楣、畅路”专项整治。

二、工作步骤

本次治理行动分示范创建、重点攻坚、巩固提升三个阶段。

示范创建阶段（即日起至2021年6月底）

重点攻坚阶段（2021年7月至2022年7月底）

巩固提升阶段（2022年8月至2022年9月底）

三、治理措施

一是通过召开新闻发布会，营造专项行动良好社会氛围。通过召开动员会、开办培训班、上门入户宣传等方式，进一步统一各单位思想认识。

二是严格按照“减量、提质、安全、美观”的设置原则进行审批，做到“六个禁批”，即：禁批楼顶字、禁批走字屏、禁批电子显示屏、禁批一店多招、禁批布标条幅、禁批经营品种和电话号码等。

三是对各区整治行动进展情况实行周督办、月通报，并把专项行动纳入文明单位考核和各区城市综合管理工作月度评估内容。同时，对整治行动中不作为、乱作为、慢作为的责任单位和部门，提请相关部门予以追责问责。

荆楚网记者提问

宜昌市道路特别是机动车道上的井盖存在跳响、破损、沉陷的问题比较多，安全性和行车舒适度不高，市民反映意见较大，这次整治采用的新型井盖和以前有什么不同？

目前宜昌市道路上的井盖多采用铸铁、复合等材质，由于设计标准老旧、材质刚度不足、路面工艺限制等综合因素造成诸多病害。依据《住房和城乡建设部等6部委关于加强窨井盖安全管理的指导意见》精神，在前期大量研究佐证的基础上，经研究决定在我市车行道路面上推广使用宽边防沉降检查井盖。与传统窄边井盖相比，宽边防沉降检查井盖有效克服了其诸多弊端，其优点可归纳为五个“够”：

一是“够重”，即重量大，新式宽边防沉降井盖重量达到130公斤，是过期老式铸铁井盖重量2倍，是复合井盖的3倍，能有效解决车辆经过时井盖“跳”的问题。

二是“够高”，指主要指标标准高，老式铸铁井盖未统一球化率指标，力学性能不一，使用的铸铁一般为QT450-10牌号，而新式宽边防沉降井盖球化率达80%，使用QT500-7牌号铸铁，承载力为400KN，力学性能更好。

三是“够精”，即井盖工艺精密度较高，老式铸铁井盖铸造公差较大，井圈和井盖之间、井体和铰链之间公差大，井盖落座面未进行精加工，接触不严易松动。而新式宽边防沉降井盖铸造公差要求为3mm以内，各个零部件配合严密，井盖落座面需使用机床精加工打磨，接触面光滑平整，井圈内设置橡胶垫圈安装槽，使用梯形硫化氯丁橡胶垫圈，橡胶圈有较大厚度且力学性能更好，在安装槽的定位下不会移位。

四是“够稳”，指稳妥的安装工艺，老式铸铁井盖结构为直承式，承载力较低，易发生移位、沉降、井周破损。新式宽边防沉降井盖结构为承插式，承插部位使用调节环确保井圈、井筒定位准确，通过15厘米宽的井圈将车辆荷载分散传递到路面，受到的压强更小，井盖更为稳定，不易发生位移、沉降和井周破损，同时安装时要求沥青混凝土分层夯实，确保基础牢固。

五是“够严”，主要是设计方面严要求，要求今后的井盖应设置在绿化带和人行道，尽量避免设置在机动车道。因道路条件受限，设置在机动车道上的，应尽量避开车辆轮迹线。特殊情况下，设置在车辆轮迹线上的，井盖开启方向应与来车方向一致。

三峡广电记者提问

过去也开展过井盖整治行动，本次井盖整治安排了三年的具体工作，请问如何确保落地落实。

因为井盖维护涉及单位较多，设计、施工、管理等环节均存在问题，近年来虽持续对井盖进行了维修整治，但总体整治效果不佳，异响、沉降、破损、弹跳、移位、掉落等问题仍比较突出。本次井盖整治，主要从以下几个方面推进：

一是标准先行，前期赴武汉、成都、重庆、合肥等地进行了广泛调研，同时对城区34条主要道路和重点区域次干路车行道共计4000余座井盖进行了认真摸排，梳理病害类别、分析病害成因，在体育场路、献福路等地进行试验性安装测试，逐步明确了井盖材质、设计、施工等具体标准，制定了《宜昌市城镇车行道宽边防沉降检查井安装操作指南》，下发了《关于在宜昌市城镇车行道推广使用宽边防沉降检查井盖的通知》；

二是示范引领，今年，由市城管委直接组织实施城区25条重点道路车行道约800个井盖的标准化整治示范项目，为全市井盖整治工作全面展开积累经验、培养队伍。

三是逐步推进，城区井盖总量大。按照先车行道、再人行道、后其它公共区域的，先市政排水井盖、后电力通讯等其它井盖的时序逐步推进，减轻对道路交通的影响和资金压力。

四是两手同抓，既治积存，又防新增，明确要求对新建、改建、扩建项目应严格按照新井盖标准进行设计、施工和验收，尚未安装井盖且不符合新标准的在建工程，应及时对井盖设计进行变更，防止问题隐患井盖新增。

五是压实责任，明确各区各职能部门各井盖产权单位责任。

三峡晚报记者提问

近年来，我市建设工地实行扬尘治理“六个百分百”，取得了一些成效，但是在某些项目、某些时段，建设工地扬尘污染问题还比较突出。这次文明提升行动，标准和以往有哪些不同？ 

在这次文明提升行动，将明确任务分工，标准牵引、分类施策有序推进施工场地五项整治。

一是施工围挡整治：严格按照《宜昌城区施工围挡标准（2021版）》《宜昌市建设工地文明施工手册》，按照样式统一、色调和谐的要求，做到安全、坚固、平稳、整洁、美观、完整。实现宜昌市施工围挡管理标准化、制度化、规范化。

二是施工场地整治：建设工地按照《宜昌市建设工地环境整治检查表（试行）》要求，保障临时设施安全和生活设施卫生，达到扬尘治理“六个百分百”，防止噪声扰民，加强场地布置管理，组织绿色施工，采取施工现场臭氧管控措施，建筑工地非道路移动机械符合规范要求。

三是渣土运输整治：严格督促施工企业落实“平车装载、密闭运输、清洁上路、证照齐全、限时限点限线”工作标准。联合城管部门发布《宜昌市建筑渣土精细化管理规范》及图册。

四是噪声污染整治：联合修订并发布《城区建筑工地夜间施工噪声管控工作制度》。对重点项目工地、反复被投诉工地进行重点抽检。积极做好中高考、公务员招考等考试期间“禁噪”工作，对整改不落实的依法实施行政处罚、联合惩戒。

五是智慧工地整改：房屋市政工地现场应按宜昌市智慧工地建设的要求实施实名制信息识别、施工现场视频监控、起重设备监控和扬尘在线监测等智慧化系统。其它建设工地参照执行。市住建局、市城管委将加强建设工地管理数据对接和信息共享，不断提升智慧化监管水平。

伍家岗区三峡快速路大型广告牌拆除

湖北日报记者提问

三部门联合制定了《宜昌市建设工地文明提升行动三年行动方案》，先期启动了建设工地环境整治百日攻坚行动，在这次行动中，对于“好中差项目”，将有哪些强有力的措施？

一是实行信息公开。利用传统媒体、新媒体广泛宣传动员。

二是实施联合惩戒。充分利用建筑工程安全文明施工管理“红黑榜”公示制度，对列为“红榜”的项目，记优良行为，优先推荐参评“宜昌市平安工地示范工程”“湖北省安全文明施工现场”；列入“黑榜”的项目，实行差异化监管，采取暂停房屋预售和网签，暂停工程投标资格等联合惩戒措施。

三是落实责任追究。对造成环境污染的，严格按照《大气污染防治法》《宜昌市扬尘污染防治条例》予以行政处罚；对专项整治工作中不依法履行监督管理职责的单位和个人，严肃追究责任。

三峡日报记者提问

根据《宜昌市扬尘污染防治条例》，建设工地扬尘治理是扬尘污染防治的重要内容。对于这次建设工地文明提升行动，生态环境部门有哪些要求和举措？

按照《宜昌市扬尘污染防治条例》，生态环境部门对扬尘污染防治工作实施统一监督管理。在此次建设工地文明提升行动中，市生态环境局将从以下几个方面着手做好相关工作：

一是加强统筹谋划。

二是强化巡查督办。

三是接受社会监督。建立宜昌市重点扬尘源名单，并向社会公开，接受社会监督。聘请108位扬尘污染防治义务监督员，深入大街小巷开展日常巡查，进一步提高监管的广度和密度。

四是要提升科技支撑。市生态环境局正在加快推进宜昌市大气污染精准管控平台建设，建成后将接入智慧城建、渣土车监管等平台数据，实现部门间数据互联共享，提升施工现场管理精细化、信息化水平。生态环境部门将会同各行业主管部门，不断完善协同联动机制，持续推进建设工地文明施工提升行动。

中新社记者提问

请问城管部门在此次建设工地环境整治中结合部门职责有哪些措施提升建设工地文明施工水平？

城市管理部门在建设工地文明施工提升行动中，主要有围挡设置、渣土运输以及施工噪音管理三个方面内容。

一是进一步规范施工围挡设置。联合市住建局修订发布《2021年版宜昌城区施工围挡标准》。针对前期施工围挡上乱牵乱挂影响城市形象的问题，本次将重点查处在施工围挡上违规设置喷绘写真广告、宣传招牌、LED屏，布标条幅等行为；

二是进一步规范渣土运输。市城管委已联合市住建局发布《宜昌市建筑渣土精细化管理规范》及图册，下一步将从工地源头、运输过程到消纳末端，全面对标开展宣贯和整改。同时，依法查处无证、超载、未采取密闭措施、沿街撒漏、随意倾倒建筑渣土等违法行为；

三是进一步规范施工噪声。将会同市住建局、市生态环境局发布《城区建筑工地夜间施工噪声管控工作制度》。并联合对重点项目工地、反复被投诉工地进行重点抽检。积极做好中高考、公务员招考等考试期间“禁噪”工作，对整改不落实的依法实施行政处罚、联合惩戒。

宜昌发布记者提问

城区户外广告和招牌治理专项行动方案中明确市城管委会同市委文明办对城区主次干道户外公益广告按照定点位、定内容、定样式的“三定”要求开展治理。请问公益广告的定义是什么？“三定”具体如何操作？公益广告发布有哪些具体要求？

根据《公益广告促进和管理暂行办法》，公益广告是指传播社会主义核心价值观，倡导良好道德风尚，促进公民文明素质和社会文明程度提高，维护国家和社会公共利益的非营利性广告。

定点位，由市城管委会同市委文明办以及相关经营业主对点位进行核定；定内容，各部门各行业各单位需要在户外发布的公益广告内容由市委文明办把关；定式样，文明城市、国家卫生城市、双拥模范城市等创建活动以及防疫、征兵等户外公益广告式样由市委文明办审核。

各机关、企事业单位、法人、其他组织和个人设置公益广告，应在设置前，将设置说明、宣传主题、效果图、施工图等相关资料报市委文明办审查后，以候车亭、公交站牌、路名牌等为主要载体发布公益广告，除此以外未经许可严禁擅自设置和发布户外公益广告。

三峡宜昌网记者提问

方案明确2022年9月底基本完成“清顶、净面、美楣、畅路”专项整治，请问“清顶、净面、美楣、畅路”具体有哪些要求？

 “清顶、净面、美楣、畅路”是本次城区户外广告和招牌治理专项行动的四项具体工作任务，分别有以下要求：

清顶。就是拆除在建筑物楼顶无证或超期设置的户外广告及镂空字。

净面。就是拆除在建筑物二楼及以上外立面（含玻璃幕墙、窗）无证或超期设置的户外广告和招牌设施。及时清理临街建筑、在建楼盘、施工围挡、住宅小区及企事业单位围挡（墙）、城市家具等设施上严重影响城市容貌的布标条幅、喷绘布等各类户外广告、宣传标语和海报。对拆除后确有招牌设置需求的，因地制宜采用墙面、底座等集约式设置方式，促进招牌设置刚性需求与市容环境硬性规定同频共振、良性互动。

美楣。就是拆除在临街一楼门店无证设置的发光字等设施，清理各类移动招牌，杜绝“一店多招”；规范招牌材质、底色、尺寸、字体及内容。

畅路。就是拆除在人行道、绿化带、公共空地上无证或超期设置的各类底座式广告牌、标识牌、道旗等户外广告设施。