重磅！95个项目，总投资325亿元 ...

宜昌发布

2021年

宜昌市本级拟安排城建项目95个

总投资325亿元

1月21日上午，“2021年宜昌市住建工作”新闻通气会在城区召开，现场介绍宜昌住房和城乡建设工作有关情况，并回答记者提问。

通气会现场

●发布人

张毅 宜昌市住房和城乡建设局党组书记、局长

徐强 宜昌市住房和城乡建设局党组成员、副局长

杨涛 宜昌市住房和城乡建设局党组成员、副局长

刘溯剑 宜昌市住房和城乡建设局党组成员

袁庆华 宜昌市住房和城乡建设局党组成员、总工程师

●主持人

叶帮斌 宜昌市住房和城乡建设局党组成员、副局长

和小布一起详细了解

“十三五”期间

宜昌住建事业发展情况

“十三五”期间

宜昌荣获了国家节水型城市

全国装配式建筑范例城市

国家公租房试点城市

全国老旧小区改造试点城市等国字号名片

城市承载能力大幅提高

宜昌中心城区建成区面积增加至约190平方公里左右，道路总里程937公里，城市骨架基本成型。滚动实施畅通工程，快速路网内外环闭合、中环成型，基本实现“5分钟上快速路、30分钟跨组团、45分钟进出城”。

城市功能品质不断升级

宜昌连续两轮入选全国城镇老旧小区改造试点城市，改造提升老旧小区440个，14万余城镇居民居住环境显著改善。实施棚改7.9万套，20万居民出棚上楼。城区海绵城市建成区面积占比达20.53%，建成地下综合管廊17.16公里。市一中、夷陵中学新校区、规划馆、博物馆、奥体中心等大型公建全面建成。

住房发展力度持续增强

牢牢把握“房住不炒”总体定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度，房地产市场发展平稳健康。全市供应公租房5.3万套，发放租赁补贴3.4万户，惠及15万余人。人均住房面积提升10平方米以上，物业管理步入法制化、规范化、标准化轨道。

建筑业支柱地位更加稳固

宜昌建筑业累计完成产值超过5000亿元，成为千亿支柱产业。宜昌工程质量创优成果丰硕，获得鲁班奖、国家优质工程奖、楚天杯、省优质结构奖数量居全省同类城市首位。新增装配式建筑220万平方米、绿色建筑1500万平方米。工程建设项目审批制度改革、“多审合一”“多验合一”走在全省前列，宜昌“六多合一”改革获国务院通报表扬。

城乡融合发展成效明显

宜昌市域城镇化率由57%提高到61.8%。城区11条不达标水体消除黑臭。82个乡镇污水处理实现全覆盖。农村生活垃圾无害化处理率稳定在90%以上。全市“四类对象”农村危房动态清零。2个乡镇入选全国特色小镇。3个村入选全国美丽宜居村庄，12个村入围全国传统村落名录。

新发展阶段

宜昌住建事业要把握的总体要求

进入新发展阶段

宜昌住房和城乡建设工作将紧紧围绕

“加快建设三个城市，打造五个中心”

目标任务

坚持新发展理念

转变新发展思维

创造新发展动能

坚持创新驱动

用创新思维解决发展中遇到的问题、变化中发生的矛盾，运用大数据、智能化等新技术、新载体，提升工作智慧化水平，把改革成果、试点经验固化下来，形成适应新发展需求的政策制度体系。

坚持系统思维

从城市策划、规划、建设、运营多环节谋划城市建设，从市场培育、产业转型、深化改革、行业治理多维度谋划行业发展，从中心城区、县城、乡镇、村庄多层级谋划城乡融合，全方位全领域全过程系统谋划。注重发展质量、结构、规模、速度、效益相结合，加强整体性推进和协调性发展。

坚持绿色转型

注重城市建设绿色转型，树立公园城市建设理念，统筹实施污染防治和生态修复工程。注重建筑产业绿色转型，以绿色建筑为突破口，大力推广绿色建造、绿色建材。注重生活方式绿色转型，广泛推广节水、节能措施和垃圾分类，营造绿色低碳生活环境。

坚持安全发展

强化城市安全运行，增强全周期城市安全运行管控能力。压实各方主体安全生产责任，狠抓小散工程、农房建设等监管短板。

2021年

重点工作任务

2021年

将紧扣建设滨江宜居公园城市目标

围绕疫情防控、城乡建设

民生保障、产业升级

优化营商环境

统筹发展和安全两件大事

以改革创新为根本动力

推动住建行业高质量发展

推进有机更新，提升功能品质，建设滨江公园城市

科学谋划城建规划和项目争取。抓住新发展阶段战略机遇期，高质量编制市、县两级住建事业专项规划，分专题细化城市更新、公用事业等专项规划，提前做好项目谋划，争取更多项目纳入国家、省、市计划笼子。

着力提升城市综合承载能力。市本级拟安排城建项目95个，总投资325亿元。伍家岗长江大桥、江城大道中段、宜长公路、三峡高速合益路互通力争7月通车。加快推进东艳路过江通道项目，完善重点片区次支路网配套建设，城区规划建设6座地下通道和人行天桥。推进绿道和慢性系统建设，随道路科学配建地下综合管廊，新增建设海绵城市5平方公里。

统筹推进棚改旧改融合升级。以城市更新八大行动为统领，创新棚改+旧改模式，推动7个国家级试点片区改造基本完工，加快片区化、市场化、智慧化试点步伐。全市开工改造老旧小区311个，推进既有住宅加装电梯150部。全市开工棚户区改造2233户，基本建成5225户。

壮大产业发展，筑牢经济底盘，擦亮“宜昌建造”品牌

支持建筑业高质量发展。加快新型现代化、工业化建筑业发展，力争建筑业产值增长10%以上。深化校企合作，推进技术创新，大力培育绿色建筑、智慧建筑、装配式建筑、超低能耗建筑等产业发展。支持企业做优做强，实施“走出去”战略。优化行业信用体系，改革工程招投标办法，扩大全过程咨询、EPC工程总承包运用范围。

保持房地产市场平稳健康。充分发挥多方联席会议作用，合力实施“一城一策”调控。因地制宜发展住房租赁市场，试点推动长租房建设和供应，探索将租赁住房用地纳入区域整体土地供应计划。深入整顿房地产市场秩序，规范中介服务行为。

推进建筑工程品质提升。加快推进工程质量安全标准化建设，全面推行住宅工程“一证两书”、住宅工程质量信息公示制度，切实提升建筑质量品质。针对市政工程精细化施工、住宅质量通病、装修投诉热点等，持续开展质量常见问题治理。

强化民生保障，改善生态环境，营造宜居宜业氛围

加强住房保障实现住有所居。完善分类保障体系，扩大新进务工人员货币化补贴范围，研究出台人才房政策，增强城市人口和人才吸引力。积极发展政策性租赁住房，引导社会主体参与政策性租赁住房建设试点，着力提升公租房公共配套和运营服务水平。

加强生态修复，改善人居环境。开展市政排水管网健康检测，实施老旧管网修复清疏，逐步完成重点区域雨污分流改造。继续推进主城区“两网”工程，系统推进区域水环境综合治理。定期发布文明施工红黑榜，常态长效防治建筑工地扬尘。

加强物业服务，提升基层治理。开展物业服务质量动态考核，推动物业服务向现代服务业发展，提供电子商务、现代物流、居家养老等多元化社区消费服务。全市住宅小区物业服务、党组织建设实现全覆盖，业主委员会组建率力争达到80%。

坚持绿色发展，推广绿色建造，实现全面转型升级

大力发展绿色建筑。全面提升建筑节能标准，中心城区新建大型公共建筑全面执行二星级以上绿色建筑标准，县城范围执行一星级以上标准，全市保障性住房和10万平方米以上的房地产项目执行一星级以上标准。

大力推进绿色建造。以装配式建筑为重点，合理布局产业基地，补齐配强产业链条。巩固全国装配式建筑范例城市地位，大力发展钢结构公共建筑和钢结构桥梁，积极推进钢结构装配式建筑在住宅建设中的应用，特别是在农房建设中的应用。

大力推广绿色建材。支持本地节能环保绿色建材发展，提高绿色建材整体使用比例。扎实推进5条磷石膏道路水稳层试验段建设，加快省级地方标准及团体标准出台，推进成熟磷石膏建材在交通、水利等多领域应用。

深化改革创新，优化营商环境，构建开放包容市场

全力推进工程建设项目审批制度改革。全面推行清单制+告知承诺制，打造“70、40、20”宜昌工改深化版。探索设立综合服务窗口，实施帮办代办服务。深化“多审合一”“多验合一”，力争线上审图率达90%以上。完善告知承诺事项事后监管措施，构建“信用+”监管机制。

全力提升供水供气服务质效。加快推进江南燃气入城主管道建设，研究启动峡州大道第二入城通道，逐步构建江南江北“双通道、双气源”供气格局。持续开展老旧管网更换和居民住宅二次供水改造，确保改造后二次供水设施无缝交接，实现管水到户、按表计量。全面深化“线外零收费、线内承诺价”制度，推广水气“码上办”业务，满足不同群体服务需求。

全力守住住建领域安全发展底线。启动住建行业“安全生产发展年”活动，以创建国家安全发展示范城市为契机，建立健全住建领域生产安全风险防范化解管理体系。

实施智能升级，提升行业治理，加快融入城市大脑

推动智慧城建一网统管。依托宜昌城市大脑建设，提升宜昌住建信息化建设水平，建设完善覆盖所有业务的智慧化平台，力争实现全市住建行业数据一个库、管理一张网，逐步推动实现宜荆荆恩行业数据互联互通。

加快行业治理智能转变。以工程建设、供水供气、公租房管理等领域为重点，推广运用人脸识别、视频监控等自动化设备，指导行业差异化监管，实现行业管理向行业治理转变。强化大数据支撑作用，提升全行业数据归集、管理、分析、应用能力服务平台升级。

加快城乡融合，建设美丽城镇，打造宜昌特色乡愁

推进县城品质提升。将县城品质提升行动作为落实以县城为重要载体新型城镇化的重要抓手，着力开展交通“治乱”和生态“治污”行动，全面提升县城基础设施和公共服务设施功能品质。

推动美丽村镇建设。以打造市域全覆盖的“擦亮小城镇”省级示范为目标，推动全市域范围内所有乡镇今年全面达到基础性标准，2022年示范性标准比例不低于20%。

开展乡村污水垃圾治理。推进乡镇污水处理厂向专业化投资建设运营一体化模式转换，建立合理收费机制，确保厂站稳定运行。统筹推进农村生活垃圾无害化处理，完善垃圾收集、运输、处置系统，因地制宜推动农村生活垃圾分类全覆盖。

更多现场解答

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记者提问

宜昌先后两轮入选全国城镇老旧小区改造试点城市，打造了老旧小区改造的“宜昌样本”，请问2021年将继续深化哪些举措来推动工作？

答：近年来，宜昌坚持“党建引领、共同缔造、治管并举”，扎实推进城镇老旧小区改造工作。截至2020年12月底，首批409个老旧小区改造国家试点项目基本完成，显著提升5万余户、14万多城镇居民的居住环境和生活品质。2021年，我们将深入试点探索，城区完成老旧小区改造100个，既有住宅加装电梯150部以上，更好满足人民群众对美好生活的向往。

一是完善配套政策。坚持系统谋划、规划先行，制定《宜昌市城镇老旧小区改造提升五年行动实施方案（2021-2025年）》，稳步推进城镇老旧小区改造工作。出台《宜昌市城镇老旧小区改造技术导则（修编）》和《既有住宅加装电梯设计导则》，为改造工作全流程管理提供规范指引。继续实施既有住宅加装电梯以奖代补政策，对符合条件的给予10万元/部补贴。

二是优化改造内容。按照“先基础后提升，先地下后地上、先功能后景观、先规划后建设”的思路，建立“基础类、完善类、提升类”改造清单，全面推进水电气路、弱电、停车位及消防、安全隐患整改工作，有序新增养老、托育、医疗、助餐、便利店等服务设施，有条件的推进加装电梯及建筑物本体提升，打造完整社区。

三是强化资金保障。加大项目策划包装力度，建立老旧小区改造及城市更新项目库。加强与国开行、建设银行等金融机构对接，更大力度引入金融支持。积极做好向上争取，力争更多项目纳入中央补助资金支持范围。深化“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，引导居民出资共同参与改造。

四是吸引社会力量参与。加大与省级国有投融资公司、优质市场主体合作，通过出台政策、完善机制、精选项目，吸引社会资本出资参与城镇老旧小区改造。探索采取“EPC+O”（工程总承包+运营）等方式，推进项目建设。

五是健全长效管理机制。强化基层党组织的政治引领作用，健全老旧小区物业管理机制。完善社区党组织、小区党组织、业主委员会、物业服务企业、小区志愿者参与的“五方共建”工作模式。建立健全在社区党组织领导下的社区、业主委员会、物业服务企业三方联动协调机制。根据小区实际情况，同步引进专业化物业管理或采取小区居民自治管理，保障改造效果守得住、管长远。

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记者提问

近年来，宜昌市中心城区通过大力实施畅通工程，城市路网日趋完善，市民出行环境不断改善，但随着城市经济快速发展，特别是机动车保有量和交通量的急剧增长，城区特别是上下班时段的交通拥堵问题依然存在，“十四五”期间，我们在推进城市交通改善上面有哪些考虑？

答：交通拥堵是各国城市发展普遍遇到的问题。随着宜昌区域性中心城市吸附能力不断增强，机动车保有量不断增长，交通拥堵、停车难等问题也随之而来。为缓解交通问题，提升城市交通承载能力和服务水平，2017年起，我市实施五批畅通工程，将交通拥堵治理与路桥项目建设相结合，推进重点区域和节点交通拥堵得到缓解，进出城通道明显畅通，城市路网结构不断优化。但城市道路交通问题依然存在。“十四五”时期，宜昌仍然是一个快速发展时期，城市发展将进入“空间增长+内涵提升”并重、“产业强市+服务便民”共举的一个高质量发展阶段。为了支撑城市经济社会发展，提升城市交通承载能力和服务水平，更好地满足市民的交通出行需求，我们将持续推进畅通城市建设，努力建设高效的城市交通系统。

一是推进快速路网全面建成。加快伍家岗长江大桥、江城大道中段、港窑路延伸段、宜长公路和三峡快速路西陵二路互通、合益路互通以及刚刚开工和准备开工的江城大道下段、三峡快速路港窑路互通、花溪路互通等快速路建设，尽早建成通车。与此同时，谋划推进胜利三路-港窑路快速路（夷陵长江大桥-桔乡路）、花溪路延伸段（峡州大道-宜巴高速）、峡州大道（先锋路-白洋）等项目建设，推动城区快速路网全面形成，并新增一条连接周边县市的快速通道。

二是推进道路体系不断完善。针对城区不同区域交通供求状况，分析研究差异化治理措施，加快打通断头路，着力完善片区路网体系。结合交通状况和开发建设时序，进一步完善老城区及城东、东站、奥体等片区路网。结合高铁北站、三峡机场T2航站楼等综合交通枢纽，同步研究完善相关道路交通配套。

三是推进公共交通优先发展。公共交通载客多，人均占地少，更加集约高效，我们将统筹推进公交道路建设和既有公交设施改造，积极研究推动轨道交通等充分利用地上地下空间、享有独立路权、快速高效运行的大中运量公共交通系统，努力营造高效快捷舒适的交通出行环境，逐步将私人交通吸引到公共交通，推动交通出行方式的变革。

四是推进慢行交通持续完善。慢行交通既解决短距离出行问题，也解决公共交通出行“最后一公里”问题。我们将通过整合既有道路资源，改造现有慢行通道，推进自行车专用道建设，逐步构建更加畅通的慢行交通系统，并结合公共交通进一步完善站点周边慢行交通系统。同时，重点选取过街需求大、人车矛盾突出以及医院学校等重点区域建设人行立体过街设施，加快推动白沙路伍家岗小学人行过街天桥、东山大道人行过街天桥、沿江大道人行地下通道等项目建设。

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记者提问

2021年，宜昌要全面实施“擦亮小城镇”行动，为实现“2022年6月各县市区建成不低于辖区乡镇数量20%的示范型美丽城镇”的目标，将如何推动工作落实？

答：我们主要从四个方面抓落实。一是强化组织领导。完善市联席会议制度，加强部门联动和政策对接，指导各县市区分年度制定和落实计划。二是强化要素保障。根据“擦亮小城镇”建设美丽城镇工作指南和技术导则，指导县市区结合自身实际制定技术方案和实施路径，有序推动工作落实。充分发挥好政府资金撬动作用，综合利用招商引资、PPP项目建设、三乡工程等方式，吸引社会资本参与建设美丽城镇。三是强化宣传发动。及时总结推广优秀案例，广泛学习借鉴先进地区经验，最大限度调动各方积极因素，凝聚社会各方力量，形成全民共建共享的良好氛围。坚持共同缔造理念，事前征求群众意见，从群众最急最忧最盼的事情抓起；事中吸收群众全程参与，共建共管；事后请群众评判，成果共享。四是强化督办考核。研究制定“擦亮小城镇”建设美丽城镇评价办法，组织加强跟踪检查，实行季度通报、半年调度、年度评估，评估结果纳入乡村振兴工作考评范畴。对进展缓慢、推诿扯皮、整治不够的地区通报批评，对考核优秀的地区推荐纳入“楚天杯”表彰范围、予以财政激励。

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记者提问

宜昌建筑业千亿产值地位不断巩固，为持续推动宜昌建筑业高质量发展，“十四五”期间宜昌建筑业的远景目标是什么？2021年又将采取哪些措施？

答：2020年，我市克服疫情、汛情和极端天气影响，建筑业产值再破千亿，支出产业地位持续巩固。“十四五”期间，我市建筑业始终坚持质量第一、效益优先，以提升工程质量安全水平为核心的高质量发展，市住建局进一步推进精准化服务、数字化监管和效能化指导，推动建筑业持续高质量发展。2021年，我们将在落实常态化疫情防控措施和安全生产要求前提下，积极服务建筑业企业解困纾难，加快工程建设步伐，奋力拓展市内外、省内外建筑市场，助力企业快速发展，推动全市建筑业产值增长10%左右。

一是推动企业做优做强。深入贯彻落实市政府《关于促进建筑业高质量发展的意见》《关于进一步支持建筑业平稳健康发展的通知》，协调落实建筑企业在纳税增长、资质升级、总部迁入等方面的优惠政策，真心实意帮助企业做大做强。持续开展宜昌建筑业十强企业和宜昌住建名匠评选，宣传表彰行业先进典型，讲好宜昌建筑业故事。积极服务优强企业晋升高等级资质。鼓励具有比较优势的民营企业走专业化发展道路，培育一批“专精特新”优势企业。

二是引导企业转型升级。着力培育具备工程管理、设计、施工、生产、采购一体化能力的装配式建筑龙头企业。支持我市龙头民营企业与在宜央企强强联合，提升本地企业工程技术能力和综合竞争力。引导企业抢抓国内大循环发展机遇，充分利用国内国际两个市场两种资源，在夯实本地市场的同时积极勇敢的走出去。引导企业在深耕传统项目的同时，提前布局、持续跟进城镇老旧小区改造、城市功能提升、生态环境修复等项目建设，支持企业丰富资质类别，跨行业、跨领域承接工程。

三是提升产业创新能力。以提升建设工程质量品质为核心，鼓励建筑企业开发拥有自主知识产权的专利和专有技术，推动工法等关键技术开发和应用研究，有序淘汰一批落后技术、方法和工艺，加强建筑业十项新技术和先进工艺、工法的推广应用。鼓励建筑企业与高校、科研单位合作，推进企业工程研究中心建设，加快科研成果向应用技术及产品的转化。强化宜昌市建筑业发展研究中心建设，定期组织建筑业全产业链高层次论坛，打造宜昌建筑业发展的理论创新和质量创新高地。深化项目全流程质量管理，加快推进建筑信息模型（BIM）等信息技术在工程设计、施工和运行维护全过程的应用，提升工程品质。

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记者提问

宜昌工程建设项目审批改革“六多合一”重点改革举措获国务院第七次大督查通报表扬，供水供气服务持续优化提质，2021年将采取哪些举措？

答：2021年，我们坚持把优化营商环境作为“一号工程”，立足标本兼治，以市场主体需求为导向，打造一流营商环境，进一步巩固宜昌工改总体成效在全省第一方阵的地位。

一是深化工程项目审批改革。进一步细化本地区工程建设项目分类，分级分类制定“主题式”“情景式”审批流程，实现精细化、差别化管理，将压缩审批时间至政府投资项目70个工作日以内，社会投资项目40个工作日以内，带方案项目20个工作日以内，打造宜昌工改3.0版审批流程图。

二是深入推进项目策划生成和区域评估。建立完善项目策划生成机制，在“多规合一”基础上，加强业务协同，统筹协调项目建设条件及评估评价事项要求，鼓励通过前期策划生成明确项目建设管控要求、技术设计要点、审批事项清单和材料清单，简化后续审批手续。

三是不断完善并推进审批制度体系落实。进一步精简审批事项，对特定项目审批实行豁免。对工程投资额在100万元以下或者建筑面积在500平方米以下的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不申请办理施工许可证，探索施工许可无纸化办理。出台施工图分类审查制度，取消取消低风险项目施工图审查，实行设计人员终身负责制。提升施工图线上审图效率，力争房建项目线上审图达90％。

四是持续优化工程建设项目审批系统。加强工程建设项目审批系统与各专业审批系统、中介服务等信息系统等对接，实现行政审批、中介服务、市政公用服务事项全部线上办理。优化审批系统申报功能，推进信息流转不断提升数据共享质量、时效性和完整性。加强对审批全过程线上监管，有针对性地优化办事流程，提高审批服务效能。

五是进一步优化市政公用服务。加快供气企业计量器具智能化更新换代，对供水抄表到户100%、供气用户50%以上线上办理查询、缴费等实现用户线上办理查询、缴费。将外线投资纳入水气成本核算。加强供水供气企业监管，实现工商用户建筑区划红线外用水用气工程安装0收费。

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来源丨宜昌发布

记者丨刘小凡通讯员丨叶勇

摄影丨付蓓蓓

编辑丨好儿编审丨翟婷婷

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