确立“六联”机制

通过召开联席会议，开展联合调研，进行联合走访，围绕涉及民营经济发展的重大问题和司法保障问题、民营企业在生产经营活动中遇到的相关法律问题和民营企业家反映的普遍性突出问题，探索涉民营企业纠纷化解机制和权益保护机制的新途径、新方法，共同研究风险防范和处置方案，有针对性地提供司法咨询和司法建议，帮助民营企业增强抵御风险能力。

开展司法建议联合回访，法院对案件审理过程中发现民营企业在内部管理与外部经营活动中存在的问题和法律风险，及时向民营企业提出司法建议，同时抄送工商联、行业协会或商会，市法院与市工商联联合收集并回访建议的落实情况或效果。

建立联动调解机制，市法院根据市工商联推荐，吸纳符合条件的商会调解组织或者调解员加入特邀调解组织或者特邀调解员名册。特邀调解组织或者特邀调解员接受法院立案前委派或者立案后委托依法进行调解，共化纠纷。通过“以案释法”“法官讲堂”“座谈研讨”等活动，开展联合普法，引导民营企业依法经营，健康发展。

推进共建共享

精准协同互助

建立投诉转送机制，市工商联非公有制企业投诉服务中心及时向市法院立案二庭通报、转送民营企业向市工商联反映的属于法院管辖范围的投诉。市法院相关部门办理后，及时向市工商联非公有制企业投诉服务中心反馈办理情况。建立司法互助机制，市工商联广泛收集民营企业涉法需求，建立民营企业涉诉涉执问题清单并报送法院，市法院围绕问题清单进行评估研判、处理，市工商联结合反馈情况，协助法院开展释法说理或信访矛盾化解工作。完善诉调对接机制，按照最高法院和全国工商联共同下发的《关于发挥商会调解优势推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见》要求，加强诉源治理和诉调对接，共同化解矛盾，降低纠纷成讼率。

紧扣政务服务提速提效

抓实抓好“一网通办”

抓“一网覆盖”，事项标准化。作为湖北政务服务网五级联通试点市，率先实现市县乡村全覆盖。按照“四级四十八同”要求，对6万多个事项全部实行颗粒化、标准化指南，实现一网通办、异地可办。大力推动网上办事，截至目前市县乡村认领事项183144个，网办件数量累计达25.26万件。

抓“一窗通办”，受理无差别化。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”要求，建立企业开办、投资项目、交通运输、社会事务、公安服务五个综合服务窗口，政务服务事项80%以上实现 “一窗通办”，无差别化办理。

抓“一事联办”，网办智能化。对“我要办餐馆”、“适龄儿童入学”、“企业开办”、“网上金融大厅”、“小微企业认定”、“保障房申请”等12个事项实行一件事一次办。7月底已在夷陵区试点“新生儿落户”联办事项，实现新生儿落户、医保、市民卡一并办理。打通34个部门通用系统、8个部门专业系统，办件总体时间压缩70%以上，最多跑一次事项达97%以上。

抓掌上自助办，办事便利化。在中心一楼大厅配置20多台政务服务自助一体机，实现社保、公积金、车辆违章等13类信息可查可办。市民通过鄂汇办、支付宝、市民e家等手机APP，随时掌上办理公共服务事项，老年证办理、中小学网上报名等实现全程网办“零跑腿”。

紧盯“放管服”改革堵点痛点

推深做实“六多合一”

市委六届九次全会提出的“六多合一”改革高度集成，破解了项目建设、企业开办、企业经营等重点领域难点堵点，为项目快准建和企业快准营注入强劲活力。

多规合一：一张蓝图统筹实施，破解“拿地难”。以高新区为切口，融合城乡规划、土地利用、环保、林业等多项规划，形成“一张蓝图”。搭建综合信息平台，实行业主网上选地、平台自动合规性审查，审批部门线上协调、限时反馈。截至目前，中旗化工园等一批项目通过平台快速拿地，其中白洋青春公寓从立项、规划到敲定地块仅用10天。

多评合一：一次评估成果互用，破解“评估繁”。将环境影响、水土保持、矿产压覆、文物保护、地质灾害危险性、地震安全性、气候可行性、洪水影响等8类评价由各工业园区统一评价评估，成果项目直接使用。截至目前，全市18个园区投资4058万元完成评估编制， 51家企业享受评估成果，平均每个企业减少成本近20万元。

多审合一：一个部门多图联审，破解“审图慢”。率先在全省建立数字化审图平台，实现图纸“网上传输、在线审图、数字交付”。今年，住建、公安、人防、气象四部门联合出台《进一步推进建设工程施工图设计文件联合审查工作的通知》，实施“多部门联合审查”为“一个部门多项审查”，中大项目审图时限压减至8-12个工作日。对社会投资简易低风险项目取消施工图审查。自贸片区推行政府购买服务开展施工图审查，减轻企业成本。

多验合一：一次上门集中验收，破解“验收拖”。变以往单项验收为联合验收，规划、消防、人防、城管等多部门专班同步进场、分头勘验、集中反馈，验收时限由57个工作日压缩至10个工作日。截至目前，对新国贸、奥林匹克体育馆等192个项目推行“多验合一”服务。

多证合一：一窗集成信息共享，破解“信息堵”。推进 “58证合一”和“零纸张、零见面、零费用”全程电子化注册登记。推行 “注册登记、刻章备案、申领发票、银行开户、社保登记、公积金登记”6个事项“一窗受理、一表申报、1天办完”。对新办企业免费发放印章，已惠及5623家企业。

多管合一：一支队伍综合监管，破解“监管弱”。按照执法队伍、权责清单、执法流程、监管平台、信用管理“五统一”模式，今年重点推进柏临河流域、市场监管、生态环境、文化旅游、交通运输、农业等领域以及夷陵区、宜都红花套镇、枝城镇、当阳河溶镇、枝江安福寺镇、夷陵区龙泉镇等经济发达镇综合执法改革。推进“双随机、一公开”监管全覆盖，上半年重点实施联合监管11次。

今年，我省针对企业开办提出“210”标准，对企业开办的资料填写、证照申领、印章发放等做出了明确规定，请问你单位现在“210”标准落实情况如何？

答：企业开办“210”标准是指实现企业开办2个环节（一表申请、一窗发放）、1天办结、零费用（免费赠送一套三枚公章）。自2019年5月开始，宜昌市内企业开办就实行一表申请、一窗发放，宜昌市市场监督管理局将企业开办6个环节（设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记、公积金开户、银行开户）压缩至1.5个工作日内，2019年70%以上企业开办达到1个工作日内办结。今年6月份后，市内所有企业开办实现1个工作日内办结。自2019年5月份开始，宜昌市市场监督管理局就为新开办企业免费赠送一套三枚公章（企业行政章、发票章、财务专用章），减少市场主体支出共200万元以上。2020年6月，我市所有县市区均落实为企业免费赠送一套三枚公章。目前，我市已全面实现企业开办“210”目标。