为市场主体厚植发展沃土

图为西陵区和塘悦舍菜市场。城区菜市场提档升级，市民菜篮子拎得更舒心。 三峡日报全媒记者 黄翔 摄

数据显示，2020年，全市各类市场主体总数44.07万户，比上年增长10.05%。

面对疫情大考，我市市场主体逆势跑出“加速度”，这背后是周到的服务和高质量发展环境的保障。市场监管系统紧紧围绕增强市场主体获得感、幸福感这一目标，出台新举措，增添新办法，我市营商环境不断优化提升。

深化改革 发展环境进一步向好

2020年，在宜昌开办企业更便利、登记注册更快捷、产品准入更优化、事中事后监管更高效，为市场主体发展注入了“强心剂”。

实施“一照通”改革，用“一照”关联“五证”，“一表申请、一窗受理、合并办理”实现常态化；开展“证照分离”改革，全市25个市直部门共梳理“证照分离”改革全覆盖审批事项149项。

服务企业再升级。进一步下放部分市级审批事权，通过再造审批流程，县市区市场监督管理部门负责的食品经营许可、小餐饮经营许可、食品生产加工小作坊生产许可、药品经营许可、医疗器械经营许可共五类行政审批事项，实现“告知承诺、先证后核、证照同步、一天办结”，将办理经营许可证的时限从过去的20至30天压减至1天。

优化服务 企业活力进一步激发

市场主体是社会经济的细胞，保市场主体就是保经济基本盘。

我市采取有效措施，实施有温度的监管，稳定市场主体，以“稳企”促“活市”。

成立市公平竞争审查专家咨询委员会，深入开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，28名咨询专家进入专家库。

推行包容审慎监管，探索建立容错机制，落实轻微违法“首违不罚”，支持企业“休养生息”，帮助企业“纠错复活”，让行政执法既有力度、更有温度，助推营商环境不断优化。2020年，全市市场监管部门共对291家市场主体轻微违法行为依法免予处罚。

降低对市场主体的检查频次。深化“双随机、一公开”跨部门联合监管，与传统方式相比，检查次数减少85%，检查时间减少70%，从而让多头、多层重复执法检查问题得到有效解决,最大限度地减少了对企业正常经营活动的影响。

与此同时，针对企业融资难问题，积极发挥职能作用，推出知识产权质押融资担保贷，鼓励企业开展知识产权质押融资工作，2020年全市知识产权质押融资金额达17.3亿元。

强化监管 市场秩序进一步规范

良好的营商环境需要良好的市场环境作为保障。

我市努力营造公平公正的市场竞争环境、安全放心的消费环境、以“大监管”护航“大市场”。严守市场安全底线，落实“四个最严”要求，强化“四大安全”监管，市场秩序进一步优化。

食品药品安全监管职责落实到农村（社区）“两委”最基层，在农村、社区基层党组织配备食品药品安全协管员和信息员，打通食药安全监管最后一公里；建立9个冷链集中监管仓，“鄂冷链”溯源平台激活企业819家，累计赋码15396个；开展餐饮业“三推一禁”专项行动，推行公筷公勺制、餐前洗手制、明厨亮灶制和禁食野生动物。餐饮业食品安全水平增强，消费者安全感提高，推动我市餐饮业快速复工复产。

实施工业、车用气瓶信息化监管提升气瓶安全防控能力。在省内率先开展工业、车用气瓶信息化建设工作，通过“二维码+互联网”监管方式建立工业、车用气瓶可追溯监管体系，对工业、车用气瓶充装、检验、报废、监管等环节全过程监控和记录。

加强重点部位常态化疫情防控，督导城区31个农贸市场持续做好常态化防控，刚性落实禁售野生动物和“长江禁捕”,深入推进扫黑除恶斗争，严厉打击侵权假冒违法行为，全力守护“四大安全”。2020年全市市场监管系统共依法查办一般程序案件1960件，涉案金额1500.46万元，罚没2499.29万元。

在强化消费环境建设方面，围绕“保民生”的基本要求，加大消费维权工作力度。在全省率先推行“线下实体店无理由退货”制度，为实体店消费者赋予7天“后悔权”；12315平台上线运行，通过平台受理投诉举报38384件，为消费者挽回经济损失1108.98万元，群众在市场领域的安全感、获得感、幸福感得到增强。

助推创新 优质发展进一步加快

产业发展和优化升级，离不开市场主体的质量提升。

我市深入实施质量强市、知识产权强市、商标战略强市，让更多的市场主体“强起来”，助力经济高质量发展。

在重点企业中开展以“建立首席质量官制度、建立标准化体系、建立企业产品质量监督体系、建立品牌创建示范区、建立特种设备安全监管机制，导入卓越绩效管理模式”为内容的“五建一导·质量强企”机制，宜昌人福药业、宜昌长机科技公司两家本土企业斩获第八届长江质量奖和质量提名奖。

被认定为国家知识产权运营服务体系建设重点城市，与市中级法院建立知识产权行政、司法一体化保护机制，将推动形成知识产权保护合力，更好地服务保障我市创新发展。

播撒质量的“种子”,绽放出品牌的“花朵”。“宜昌蜜桔”“五峰五倍子”“宜都宜红茶”地理标志入选中欧地理标志协定保护名录，越来越多的“宜字号”产品走向世界。全市有效注册商标总数35021件，较上年增长22.89%；新增地理标志商标4件，以总数72件保持全省领先地位，我市每万人发明专利超预期达到10.8件。

三峡日报全媒记者 邹媛 通讯员 田力