“一警三专N员”将社会治理的触角延伸至基层 茶乡版“朝阳群众”硬核出道

2021-11-25 14:15 来源:三峡日报  编辑:朱云  审核:肖雨琴

11月22日,五峰土家族自治县公安局召开全县公安机关警务机制改革工作现场会,集中观摩鞍山村“一警三专N员”基层社会治理新机制推行工作及渔洋关派出所“一室两队”警务运行机制改革工作。

“一警三专N员” 缘起 由老大难问题交通安全说起

五峰全境皆山,平均海拔1100米。全县近6000公里通车里程中农村公路近9成,极易发生交通事故。重特大交通事故曾经是五峰在公共安全方面最大的难题。

去年12月,五峰土家族自治县副县长、公安局长周永生上任后,他深入基层调研后,提议调动村级公益性岗位力量,在交管“路长”的带领下,共同参与农村道路交通安全管理。

今年年初,“一名路长+三名交通劝导员+网格员、护林员、保洁员等各类公益性岗位人员以及党员、退休干部、志愿者等其他N种社会力量”的“1+3+N”农村道路交通管理机制,开启探索实践之旅。

截至11月14日,五峰共计35名“路长”,承担巡逻管控、隐患排查、劝导提示、宣传教育、应急出警等多项服务职能。

全县“1+3+N”农村道路交通管理机制后,今年1至4月,农村道路交通事故同比下降30%,亡人交通事故同比下降66%,极大扭转了五峰农村道路交通事故易发多发的严峻形势。

五峰公安局在前期基层社会综合治理走访调研中发现,经组织培训后,各村“N员”素质和能力大幅提升,不仅在道路交通安全方面发挥力量,还对治安管控作出了贡献。由此衍生出“一警三专N员”基层社会治理新机制。

“一警三专N员” 推进 五峰版“朝阳群众”正在形成

今年5月,五峰公安局决定加大“1+3+N”农村道路交通管理机制推进力度,丰富内涵外延,在当时仅有的农村道路管理职能的基础上,一并加入信息收集上报、隐患排查化解、安全宣传防范等职能。

至此,原有的“1+3+N”农村道路交通管理机制提档升级,优化完善成“一警三专N员”基层社会治理新机制。

“一警”是驻村民警或辅警,“三专”是路长、治保主任、网格员。“N员”是农电工、村医,还有护林员、保洁员等群众力量。

每一名“N员”发挥人熟、地熟、情况熟等优势,及时发现隐患,上报信息,配合“一警、三专”开展矛盾纠纷排查化解等工作。

4月20日,长乐坪镇红渔潭村白果树(小地名)村民伍某在自家山林“烧荒”,农电工老张及时报告,有效防止了森林火灾;5月12日,渔洋关鞍山村精神障碍患者罗某病情发作,村医发现存在肇事风险,及时报告后,警方协助家属将罗某送医。

我为人人,人人为我。“一警三专N员”新机制的诞生,让群众参与到基层社会治理中,打破了农村地区安全管理和治安防范单靠公安一家的狭隘局面,打通了基层治理的“最后一公里”。

五峰版的“朝阳群众”正在形成,成为助力基层社会治理,将矛盾纠纷、安全隐患消灭在基层的有力补充。

“一警三专N员” 纵深 出台奖补政策筑牢机制保障

记者在五峰公安局“一警三专N员”《奖励积分手册》看到,内容规定了积分兑换管理办法及细则,其中涉及安全稳定、爱国守法、明礼诚信等五大类,交通安全、隐患排查、文明行为等11小类。

为保障“一警三专N员”不靠热情靠制度推进,五峰公安局主动向党委政府请示汇报,争取财政支持,配套建立“N员”积分管理制度,确保机制更接地气、更有生命力。

目前,全县“N员”4300余人,五峰政府每年向各村拨付3600元专项资金,五峰公安局也将用于农村道路交通安全管理工作的50万元经费投入到该机制中。

11月8日,在渔洋关鞍山村村委会举行了一场积分兑换仪式,8分可以兑换10公斤大米或大豆油,10分兑换大电饭锅、不粘锅……护林员朱宏昌拎着一提刚刚兑换的卫生纸,开心得合不拢嘴。几天前,他在巡林过程中,发现路边的一根电线杆严重倾斜,他立即将信息上报给村委会,得到了3分。

在当天的全县公安机关警务机制改革工作现场会上,与会人员集中参观学习“一警三专N员”基层社会治理推行新机制在农村地区推广运行情况,村干部详细介绍了“一警三专N员”工作在农村基层社会综合治理实际推进过程中的先进经验及具体工作措施,带领参观该村成立的“诚信守法超市”,对“N员”积分的奖励机制和奖品兑换方式进行讲解,并现场与各乡镇派出所负责人就该工作进行了充分的交流。

五峰土家族自治县副县长、公安局长周永生介绍,2021年以来,五峰个人极端案事件零发案,农村地区发案率同比下降28%、矛盾纠纷同比下降17%、农村道路交通事故同比下降30%。五峰将全力推进“一警三专N员”基层社会治理新机制工作,有效缓解当前公安机关警力紧张、管理覆盖面有限的问题,真正将社会管理的触角延伸至基层“神经末梢”,在全县打造高质量平安城市中贡献力量。(记者 田东明 通讯员 鄢泽洲)

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