截至2020年底，宜昌市60周岁以上的老年人数达100.25万人，占人口总数24.95%。并且，随着生活和医疗水平提高，加上60后巨大人口基数马上迈入60岁门槛，我市老年人口比例将越来越高。如何更好实现老有所依，老有所养，市人大代表建言献策，建议政府出台更多激励政策，助力养老事业发展。
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出台更多的激励政策 引导社会资本参与
近日，记者走访了几个民营养老机构，发现入住率不是很高。社会上，一方面很多家庭面临养老问题，而养老机构又感觉吃不饱？为此，宜昌市伍家岗区福寿居老年公寓负责人李兵告诉记者，他说：“现在进民营养老机构相当一部分是失智失能的老人，这些老人照顾起来难度大，成本高，家庭也难以负担高额的入院费用。因此，一方面养老机构入住率不高，另一方面普通家庭面临失智失能老人不堪重负……”
市人大代表张锋在进行大量的调研后发现：在大力倡导社会力量关注养老事业发展的大趋势下，社会资本投入养老事业的力度不断加大，但在具体实施和运行中还存在一些困难和问题。比如养中办医运行成本高，缺乏配套的政策支持，运行困难；缺乏养中办医的专业化人才问题较为突出；还有业务主管部门进行专业化培训的力度还需要加强。
因此，她建议：政府要进一步提升对社会养老机构的重视程度。制定并出台更多的激励政策，引导社会资本积极参与养老事业，根据不同层次的需求和不同的方式提升社会养老能力，弥补养老事业总体投入不足的问题。重点倾斜扶持推行养中办医，统一制定养老机构养中办医的规范及标准，按照《宜昌市城区医养结合机构补贴实施细则》落实医养结合机构补贴政策。
最后，她建议倡导推行以数字化健康管理为重心，提升养老机构信息化进程速度，建立健全养老机构电子健康档案，实施养老机构入住老年人信息系统与医疗相关系统的对接融合，提高电子信息化的应用与共享。
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加强人才培训 弥补养老人才缺口
据统计，截至2021年第三季度，全市城乡共有各类养老机构167家（公办14家，民办61家，农村福利院92家），总床位数22049张（公办3169张，民办9447张，农村福利院9433张）。全市现有正在运营的社区居家养老服务设施739个（社区居家养老服务中心16个、站137个、农村互助照料站575个，农村幸福院11个），社区居家养老服务设施覆盖率46%，农村互助照料服务设施覆盖率44%。全市各类养老床位数达35424张，每千名老人拥有养老床位数35张。
福寿居老年公寓负责人李兵介绍说，如此众多的养老机构却没有相应的人才培训机制，也缺少养老方面专业人才。
市人大代表尹章洲领衔对我市养老机构进行调研，他发现，近年来，各级政府和民政部门针对性的就养老机构建设投入大量资金，极大的改善了养老机构基础条件，床位数、服务功能建设、相关配套设施有了质的变化和提升，管理体制机制也有了新的突破。
以五峰为例，该县民政局就养老服务管理体制机制实行了大胆的探索和改革，采用1+3+N的模式，整合社会资源，就近方便老人，相对集中管理，规模建设四院一站合一的县级综合机构和三所区域性中心福利院，探索建成以 “离家不离乡”为模式的多家村级养老机构，养老机构的覆盖率有了明显的变化，社会的关注度也不断提升，但是随之而来的是养老机构的运行管理、专业实用人才相对的匮乏，特别是管理人才紧缺，年龄普遍偏大，管理水平相对老化守旧，护理工作人员专业技能不强，热情不高，职业地位不被看好。
因此，他建议，由市政府牵头指定所属地的大专院校设立“养老事业实用人才培训”专科班。纳入学籍管理，认可相应学历，为社会培训定向定岗的专业人才提供平台。
招生对象从应届高中毕业生中招录有爱心、有事业心、有责任心的优秀人才；或者在退伍转业军人中选拔优秀人才作为管理人才培训；另外，可以从社会爱心人士中录用培训专业护理，来充实专业人才队伍。
专业实用人才的录用采取学校定向分配和公开招聘的方式。实行定员定岗持证上岗的原则，真正使养老事业队伍职业化、专业化、规范化，逐步适应和满足社会的需求，使社会老龄化工作和社会养老事业得到长足健康发展。
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整合多种社会资源 建设智能化服务机构
来自兴山的市人大代表王忠安，他从公立医院离职后，就是想实现康养结合的理想抱负。目前，他已经创建19家康养机构。提及养老事业，王忠安情有独钟。
他说，目前农村日间照料中心及社区居家养老服务中心在运营中，这是民政系统为解决居家养老的民生项目。残联、妇联、退役军人事务局等多个部门都有自己的服务项目。平时，这些服务设施或机构主管部门不同，业务联系不多。为了充分利用资源，发挥资源最大效率，他建议充分整合农村各个服务部门和机构，这样，可以避免重复建设，节约资金和资源，也可以减少人手，发挥一加一大于二的效用。
王忠安建议，这么多部门整合难度不小，管理起来非常费劲，必须利用信息化平台，实施信息化管理。这样，不仅可以充分整合资源，同时可以最大限度利用资源。
他说，对部分困难家庭，但不属于扶贫对象或低保范围，如果这些家庭有高龄、失智、失能老人，也可以考虑适当补贴，减少他们的养老负担。
最后，王忠安还建议，充分整合城市农村志愿者资源，合理有效分配志愿者服务，也可以通过政府购买服务，建立养老服务长线机制，为农村养老机构注入不竭的活力。
(记者 王凌云）
