近日，市委出台激励干部敢闯敢为担当作为“1+3”政策措施，就进一步激发广大干部干事创业活力，引领全市上下凝聚力量踔厉奋发、团结奋斗，进行了系统部署安排。其中“1”是指《中共宜昌市委关于进一步激励广大干部敢闯敢为担当作为的意见》（以下简称《意见》），“3”是指《关于加强正向激励和反向约束推进干部能上能下的若干措施》《宜昌市容错纠错实施办法》《宜昌市督查问效实施办法（试行）》3个配套文件。
制定背景
一是党中央有部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在以党的伟大自我革命引领伟大社会革命的战略高度，就全面从严治党、加强干部队伍建设作出重大决策部署，先后就激励干部担当作为、推进干部能上能下、实施及时奖励等出台了一系列党内法规和规范性文件，为地方各级开展相关工作提供了重要遵循，树立了鲜明导向。去年12月6日，习近平总书记在中共中央政治局会议上作出“四敢”重要要求，释放出要加大力度激励党员干部干事创业、充分带动全社会形成蓬勃发展势头的强烈信号。“1+3”政策措施对标对表、全面落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神及党中央决策部署，以最大力度、最实举措激励全市各级干部敢闯敢为担当作为，是忠诚践行“两个维护”的具体体现。
二是省委有要求。湖北省委先后出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《关于进一步激励关爱基层干部的意见》《湖北省容错纠错工作办法（试行）》等文件，明确提出“教育引导干部做新时代湖北高质量发展的奋斗者和实干家，鼓励支持干部勇挑重担、开拓进取，让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台”等要求，强调不断“让广大干部聪明才智充分涌流，让各类人才创造活力竞相迸发”。“1+3”政策措施认真落实省委工作要求，最大限度激发全市各级干部的昂扬斗志和智慧力量，加快推动长江大保护典范城市建设成势见效，为湖北建设全国构建新发展格局先行区作出更大贡献。
三是现实有需要。当前宜昌正面临疫情防控措施优化调整后的战略叠加机遇期，推动长江大保护典范城市、三峡地区绿色低碳发展示范区、宜荆荆都市圈、流域综合治理和统筹发展等战略任务实施，推进全市中心工作落地落实，迫切需要全市党员干部队伍全力拼抢、担当作为。近年来，全市干部队伍整体上是过硬的，在脱贫攻坚、疫情防控等急难险重任务中冲锋在前、勇于担当，发挥了关键性作用。但与此同时，干部队伍中“佛系”“躺平”现象也一定程度上存在，少数干部甚至庸懒散软、推拖绕躲，若不采取有力措施，有错失机遇之危、贻误发展之害，有必要进一步明导向、立规矩，营造更有利于干事创业的良好环境。
总体思路
市委历来高度重视领导班子和干部队伍建设。市委主要领导同志多次就落实党中央决策部署和省委工作要求、激励干部敢闯敢为担当作为提出明确要求，立足宜昌高质量发展大局，亲自谋划、主持起草了“1+3”政策措施。
“1+3”政策措施坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，围绕全市重点工作，聚焦干部能上能下、容错纠错、督查问效等重点突破口，在上级要求、实践探索的基础上形成有针对性、可操作性的具体措施和制度机制，以形成纲举目张的工作格局。起草过程中，既严格对标上级文件细化配套，又结合当前实际所需探索创新；既保证了单个文件相对独立性，又兼顾了“1+3”政策措施整体协调统一。
《意见》是四个文件中的总领，旨在号召全市上下共同凝聚形成担当作为大抓发展的强大气场。“3”是对《意见》的细化落实。《关于加强正向激励和反向约束推进干部能上能下的若干措施》通过有刻度、可量化、能比较、到事到人的具体规定，亮明“上、奖、促、下”四种情形的标尺。《宜昌市容错纠错实施办法》详细规定了实施容错纠错的情形、程序和结果运用等，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。《宜昌市督查问效实施办法（试行）》主要规定了开展督查问效的主体、对象、情形、程序等，着力构建“有部署、有执行、有督查、有问效、有整改、有结果”的工作闭环。
《意见》的主要内容
《意见》以激励干部敢闯敢为担当作为为主线，主要围绕干部能上能下、及时表扬奖励、实施容错纠错、强化督查问效、营造浓厚氛围5方面内容提出指导性要求。
一是聚焦干部能上能下。坚持新时代好干部标准，认真落实《推进领导干部能上能下规定》，坚决把勇夺第一屡创佳绩、能力显著群众公认的干部选出来用起来，同时对德能勤绩廉表现与所任职务要求不符、不宜担任现职的干部坚决予以组织调整。
二是聚焦及时表扬奖励。围绕党中央决策部署和省委工作要求、市委中心工作贯彻落实，按规定适时开展及时奖励、表扬表彰等，打造广大干部身边有形可学的榜样标杆，激发各级干部见贤思齐、奋勇争先。
三是聚焦实施容错纠错。全面落实“三个区分开来”，对推动高质量发展过程中主动履职、担当作为，因情况特殊复杂、风险难以预见等出现失误错误的，综合分析研判，大胆予以容错，为干事创业者免除后顾之忧。
四是聚焦强化督查问效。坚持问题导向、目标导向、效果导向，建立督查问效机制，对督查中发现的突出问题，视情况进行工作提醒或工作约谈，约谈后工作成效仍不明显的，坚决予以严肃处理，确保市委决定事项定一件、干一件、成一件。
五是聚焦营造浓厚氛围。发展积极健康的党内政治文化，着力锤炼干部队伍的能力本领，坚决纠治影响决策部署贯彻落实、加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，坚决消除妨碍干部敢闯敢为担当作为的各种不利因素，不断激发全社会干事创业活力。
