党的二十大报告摘要

“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。”

新闻故事

“从谋到建到评到管，人人都参与，人人都是主人！”日前，秭归县水田坝乡上坝村周家院子村落，谈及“人人嫌”的垃圾池在大家的努力下，变为“人人爱”的休闲地，村民们笑意盈盈。

秭归将“群众想什么”与“政府干什么”精准对接，在项目谋划管护、社会治理的意见征集、决策、评价等环节听民声、聚民智、解民忧，体现人民意志，保障人民权益，激发人民创造活力，成为全过程人民民主的生动实践。

“放手”解决难题

从“为民作主”到“由民作主”

“这么大一片园子只有一条一米宽的路，卖柑橘的钱很大一部分都付了转运工资。”今年开春，人大代表活动小组与两河口镇太坪村颜家台村落村民齐聚屋场前，通过柑橘产业脱贫的郑家玉抛出话题。

“产业要增收，修路是关键！”村民你一言我一语地附和起来。

代表们摸清了村民所急所盼：打通一条占树最少、受益面最多的公路。

早在2019年，村“两委”牵头修路，45户橙农对线路存在严重分歧，久议不决、不了了之。修路话题再度提起，难解的结怎样解开？

“群众的事，还得群众自己作主！”这一次，代表们一边把自主权交给村民，一边加紧做“背后的功课”。摸政策、找专家、寻支持，一套对于村民来说投入成本最少的建议方案摆在面前。

“工程技术员勘察的路线合理，雷管等费用国家补贴，调田换树、投工投劳的事必须大家支持。”村民纷纷表态。仅半个月，19户村民自发协商好了补偿事宜。

在推进乡村振兴中如何破解发展难题？

秭归的答案是：坐下来听民声，沉下去解民意，把体现人民意志摆在第一位，集结群众力量智慧。

秭归964名人大代表划分58个代表活动小组，建立12个人大代表之家、4个人大代表工作室。他们“上门纳谏、召集商议”的场景随处可见，群众的想法都能坐在“小板凳”上说一说。1100件“难办事”通过民意征集得到有效办结，群众的380 条“好声音”变成法律文本。

民主权利落地

从“政府包干”到“红笔打分”

10月25日，杨林桥镇响水洞村池坪村落，大家拿起笔为建成的蓄水池打分。

“质量合格！”经过细致检查和评议，由村两委、驻村工作队、村民代表等组成的验收组给出“满意”。村民当评委，这在池坪村落还是头一次。

村落有12座水池，原本让邻村羡慕的“富水”村落，今年夏天却缺了水。

村落理事长向发淮挨个查看，3口水池严重损坏。“政府建的指着政府管，群众没有自觉管护意识。”向发淮无奈摇摇头。

这个问题被他带到村落夜话上。驻村干部提出再建水池项目中“村民主导、政府推动”。

经过商议表决，大家共同推举理事会3人负责组织实施，村落工匠罗贤周负责施工，还聘请老党员史永春全程监督。

仅仅一个月，新建维修5座水池，铺设输水管道3000米。54户村民的饮用与生产灌溉实现“自救”。

“群众全程参与，沟通顺畅了、监管及时了，村‘两委’工作难度减轻了，群众获得感更强了。”村党总支书记秦宗尚不由感慨。

秭归通过“家门口的全过程人民民主”场景打造，将“项目建设政府‘办’，事务管理‘两委’干”变为“人民说了算、群众自己管”，“民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”5大民主权利，从普通群众的关切事、身边事中得到保障。

激发创造活力

从“袖手观看”到“动手来干”

2019年夏，沙镇溪镇梅坪村，一场民主协商“村落夜话”话出了成效：包含“六清一改”、乡风文明等内容的《梅坪村生态建设公约》出炉。

“公益存折、换积分券、上红榜”这些新鲜词儿让大家耳目一新：将日常开展的公益服务折合积分“储蓄”，年末凭积分兑换物资，积分高的还能登上光荣榜。

“大家都清楚左邻右舍的情况，生怕自家积分落后哒”，大家拆棚子、码整齐、收通豁，房前屋后大变样。

群众不断参与的过程中，秭归还探索出“自管理事会”“志愿者服务联盟”等基层治理创新经验。群众实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

“家门口的全过程人民民主”场景在秭归1728个村落、107个小区不断呈现。

全县共召开“村落夜话”“小区议事”等民主协商活动6000多场次，推广以创新理念推动问题解决的优秀建议2000余条。全县36万人民共同参与“幸福村落”“幸福小区”创建活动，打造出一个个最美集镇、最美乡村、最美庭院。

三峡日报通讯员 周华山 邹媛