基层治理，关键在小区；小区治理，关键在物业。

近年来，宜昌2366个住宅小区中，党组织全覆盖，物业服务基本全覆盖，许多在过去无人管、管不好的小区已发生了翻天覆地的变化。仅剩最后6个无物业小区，也将在10月底实现清零。

不仅要有人管，还要管得更好、服务更佳。今年，市委把“物业管理全覆盖”纳入党史学习教育“我为群众办实事”的重要任务，由市政府主要领导领办，分管副市长每月调度、季度拉练，着力从城市治理的最小单元着手，解决城市品质提升的软环境问题。

在出台《宜昌市物业管理“123”政策体系文件汇编》基础上，市住建局牵头各职能部门，按照“党建引领、三方联动、五方共建”的理念，建立“135”机制，着力提升社区基础单元治理和小区全覆盖管理效能。8月2日，我市专门召开物业管理服务品质提升攻坚推进会，出台24项攻坚任务清单，进一步强化高位推动、全域协同的工作格局。

党建引领，基层治理开启新局面

我市充分发挥“党委核心领导，基层党组织战斗堡垒，党员先锋模范”作用，健全街道“大工委”、社区“大党委”制度，推动县级干部担任社区第一书记，解决社区、小区“自身无法解决的问题”。

党员干部下沉步入常态化。“社区吹哨、党员报到”、积分管理等办法，让党员干部“双报到、双报告”机制进一步做实。西陵区坚持将党的组织建设向小区延伸、向个体延伸，充分发挥党员干部在小区中的先锋模范作用。

在西陵街道常刘路社区，辖区共181名在职党员下沉小区，认领岗位160个，为小区办理实事22件，联系服务群众1248人次。

目前，全市1.3万余名党员干部“下沉社区、回到小区、编入网格、进入楼栋”，担任小区（网格）党组织、业委会成员和物业服务监督员，参与基层治理。

三方联动，建管并举挖掘新动能

我市搭建社区党组织领导下的社区居委会、业委会、物业企业“三方联动”平台，推行小区党组织、业委会、物业企业“双向进入、交叉任职”。

通过“三方联动”实现老旧小区改造长效管理，解决“从无到有”的问题。494个改造后小区按照自身实际和居民意愿分别选择专业化管理、自主管理等不同模式，惠及居民6万户。334个社区居委会全部组建环境与物业管理专门委员会，托底代管397个无人管理的小区，实施兜底保障。

其中，枝江市、当阳市等地小区党支部书记和业委会“一肩挑”比例超过60%。在枝江马家店街道，近三年，党员干部引导居民自筹资金180余万元，引导居民自发加装电梯19部。丹阳社区创新开展线上楼栋长选举工作，通过居民自荐他荐、微信小程序投票选出35名楼栋长，其中党员占64%。

五方共建，多元共治谱写新篇章

社区党组织、小区党支部、业委会、物业企业、小区志愿者“五方共建”，是解决成型小区物业管理“从好到优”问题的金钥匙。

我市通过出台志愿服务激励嘉许、星级认定、队伍管理等办法，组建小区志愿服务队1700余支，紧紧扭住“共同缔造”这个关键，鼓励党员代表、退休干部、热心群众参与小区事务，打造了“红管家”“老伙计帮帮团”等一批基层群众互助典范。

9月份，全市评出五星级业主委员会103个，通报表彰“红榜”物业项目80个、批评“黑榜”物业项目41个。落实考核制度的成果十分显著，宜昌高新区香山锦苑小区近几年小区业主调查满意率均超过90%，小区续聘物业公司支持率达到95%。

宜都市陆城街道在街道层面成立物业管理办公室，统一招聘10名物业管理专干配备给10个社区，指导规范小区物业管理。枝江市锦华园小区在业委会下设自管办，并创新成立小区监督委员会，对小区财务收支、居民反映事项的落实情况进行监督。西陵区青亲江岸实行小区业委会、物业服务企业定期向街道社区、业主大会进行年度双述职。

下一步，我市将依托“城市大脑”底座，建设行业管理平台，支持培育一批行业龙头，引导物业服务企业向居家养老托育、物流配送等现代服务业转型，全力让红“管家”服务更佳。

见习记者 张若韵 通讯员 彭江江