践行新发展理念 争创全国“双碳”先行示范区

中共兴山县委 兴山县人民政府

兴山作为鄂西山区县和三峡库区县，正以绿色创新发展为统领，加快构建县域零碳绿色生态经济体系，争创全国“碳达峰、碳中和”先行区。

抓动能转换，构建绿色生态经济体系。一方面守护好绿水青山，统筹推进绿色矿山、绿色小水电、绿色码头、绿色园区、绿色村庄和全域复绿“六绿”工程建设，不断提升森林覆盖率，扩大生态碳汇林面积，增强生态系统碳汇能力，争取更多碳排放权上市交易，变资源为资金；另一方面打好“昭君牌”“生态牌”“康养牌”，大力发展文旅康养产业，到2025年，力争第三产业占比达到60%以上。

抓飞地经济，推动区域合作协同发展。会同兄弟县市，高标准规划建设县域外的2万亩飞地经济园区平台，推进产业结构向绿色化、精细化、高端化转型，推动形成园区上下游企业循环对接、互补发展的硅基、碳基、氟基等新材料产业链。

抓小县大城，促进资源集约高效利用。把古夫镇、昭君镇、南阳镇作为“大县城”统一规划建设管理，推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，科学布局“大县城”电网配套、天然气设施、油气站点以及新能源基础设施建设，着力打造绿色低碳、宜居宜旅宜业的新型城镇化示范县城。

抓清洁能源开发，持续优化能源产业结构。到2025年，力争清洁能源开发超过15亿度，清洁能源消费占比提升至50%，单位GDP能耗强度、单位GDP碳排放强度比2020年下降30%以上，在满足全县人民生产生活用电需求基础上，力争有2到5亿度清洁能源用于市场交易，在全国率先整县达到碳中和。

加快绿色低碳转型 争当生态文明典范

中共长阳土家族自治县委 长阳土家族自治县人民政府

长阳将深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实国家“碳中和、碳达峰”战略和省、市工作部署，抢抓被纳入第三批国家低碳城市试点机遇，坚持生态优先、绿色发展不动摇，抓住“低碳产业”这个关键，推动“两山”价值转换；把住“低碳治理”这个重点，提升生态环境质量；扭住“低碳城市”这个载体，重塑生产生活方式，深入推进近零碳排放区示范工程创建，全力创建国家生态文明建设示范县和低碳城市示范县，加快产业生态化、生态产业化协同发展步伐。

在机制完善上固“底板”。把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。

在氛围营造上补“短板”。着力推动低碳生活方式进万家。进一步拓宽信息发布渠道，充分利用宣传册、宣传条幅、LED电子显示屏、电视新闻、微信公众号等各种形式开展宣传引导。各级各部门采取多样形式积极开展低碳知识培训、教育科普等活动，将低碳理念融入生活细节，示范带动广大人民群众积极参与、助力“碳达峰、碳中和”战略实现。

在低碳发展上锻“长板”。加快推进清洁能源实现跨越式发展。坚持将清洁能源产业作为全县三大支柱产业之一加快推进，稳步推进装机120万千瓦清江抽水蓄能电站、年产50亿立方页岩气开发和氢能源开发等清洁能源项目建设，加快创建全国清洁能源示范县。

加强“双碳”工作 促进绿色转型

宜昌市发展和改革委员会

长期以来，我市产业结构偏重、能源消费偏煤炭、交通运输偏公路，碳排放总量大、强度高，对我市如期实现“双碳”目标是严峻考验。市发改委将结合部门职责全力做好“双碳”工作。

提高政治站位。会同市生态环境局，在全省率先探索建立温室气体统计核算体系，摸清底数，科学编制碳达峰行动方案。按照“1+N”政策体系的要求，会同经信、交通、住建、林业、农业等部门编制实施各重点领域专项达峰方案。各县市区今年10月底以前，碳排放大户企业今年年底以前要分别完成区域、企业碳达峰方案编制。

加强节能“双控”。将年耗能5000吨标煤以上的企业全部纳入重点管理范围，建设能耗在线监测系统。加强企业节能监察，严格项目节能审查。认真执行全省煤炭消费管控要求，严格煤炭消费项目审查。进一步挖掘煤炭减量替代空间，继续推进化工产业转型升级，提高用煤效能；加强城市散煤及农村散煤专项治理，建立散煤削减台账。推进煤炭资源配置向重大产业项目、园区供热基础设施集中。

严控“两高”项目。新上“两高”项目必须满足属地“双控”目标、产业链关联、带动影响大等要求，对未完成“双控”目标尤其是年度能耗强度目标的县市区，将实行高耗能项目限批缓批。

发展“清洁能源”。力争到2025年，全市非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。加快推进抽水蓄能电站建设，力争开工建设2个以上抽水蓄能电站。推进页岩气商业化开发，力争“十四五”末达到50亿立方年产能目标。推动氢能开发利用，建设氢能研发、生产、供应示范应用基地。推进整县屋顶分布式光伏开发，建设一批风光水储一体化多能互补工程。加快建设城市生活垃圾焚烧发电工程和工业园区集中供热项目。继续实施“电气化+”、天然气替代等工程，加快充电桩建设，大力推广新能源汽车，打造低碳能源消费体系。

建立绿色低碳产业体系 打造清洁能源之都

宜昌市经济和信息化局

工业是实现全市绿色低碳发展的主战场，市经信局将加快推进经济发展方式转变，建立绿色低碳产业体系。

着力从供给侧推进能源绿色化，将产业用能绿色化放在首位，坚持化石能源“原料化”，通过争取更多三峡电量、加大绿氢（电解水制氢）、绿电（光伏、风电）等清洁能源比重，以及建设抽水蓄能电站、蓄电站等蓄吸弃峰光电风电水电等方式进一步提高绿色能源使用比例，从产业源头控制住碳排放冲动。

着力从产业链推进循环利用。强化产业内、产业之间的协同衔接，深入推进循环经济，在产业链末端深度挖潜，降低产业全生命周期碳排放强度。包括对火力发电、水泥陶瓷生产、化工等CO2高排放行业实施CCUS（碳捕集、利用与封存）改造、加强工业固废规模化综合利用、推动再生资源高效利用、加强水资源节约利用等等。

着力从产业结构推进优化升级。坚决淘汰落后产能，优化升级产业结构。严格执行能源“双控”政策，调整降低高耗能产业比重，提升新兴产业比重，降低整体碳排放强度。限制“两高”项目上马，避免将“碳达峰”变成“攀高峰”冲动。提升产品附加值，降低低端产品比重，推动降低单位效益碳排放水平。

着力从科技赋能提升技术装备和管理水平。加强重大节能技术研发投入，开展关键技术攻关，提升专业技术装备水平，充分运用大数据、云计算、人工智能、物联网等先进数字技术加强生产过程的能耗管理，降低单位GDP碳排放强度。

着力从公共服务营造低碳绿色产业生态。整合政府、企业、专业服务机构、行业协会、科研院所等各方资源，构建面向产业、企业的公共服务体系，建立相关平台载体，为产业绿色低碳发展打造生态、优化环境。如开展工业低碳行动，制定碳达峰碳中和行动方案和路线图；加快发展壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、绿色服务产业；推进绿色制造体系建设（绿色园区、绿色供应链、绿色工厂、绿色产品）。

制定碳达峰时间表 按下绿色发展快进键

宜昌市住房和城乡建设局

“十四五”是碳达峰关键期和窗口期，宜昌建筑领域将采取有力措施，确保如期实现碳达峰。

提升新建建筑能效。因地制宜发展超低能耗建筑，鼓励有条件的公共建筑、高档住宅提高节能标准，应用超低能耗、近零能耗建筑技术。开展页岩陶粒在低能耗居住建筑自保温墙体中应用研究。开展零能耗建筑、零碳建筑、低碳社区等试点示范。

实施既有建筑绿色改造。以更换节能门窗、修缮屋面保温、增设外遮阳、更换节能灯具和节水器具、选用太阳能和空气能热水系统等适宜技术，大力推进既有建筑节能、节水改造。鼓励有条件的按绿色建筑标准进行绿色改造，形成试点示范进行推广。

加强可再生能源建筑应用。大力发展太阳能光伏、光热技术在城乡建设中的分布式、一体化应用。推广和发展太阳能热水系统与建筑表面光伏技术。将空气源热泵热水器纳入可再生能源应用范畴。

推广应用绿色建材。开展绿色建材评价认证和预拌混凝土绿色生产评价标识工作。结合本地资源禀赋，因地制宜发展绿色建材。全面推广应用磷石膏砂浆，装配式石膏条板、石膏基自流平、市政用磷石膏混凝土制品等磷石膏建材，加快磷石膏道路水稳层应用关键技术攻关。

大力实施绿色建造。提高新建建筑中应用装配式建造的比例。推广应用预制内外墙板、预制楼面板、预制楼梯板，以及装配式陶粒墙板、装配式临时设施等成熟技术。推广应用建筑信息模型（BIM）技术，实现传统建造模式向绿色建造模式的转变。

提升建筑运行管理。通过对建筑能源利用效率进行测评，强化建筑日常运行维护和管理，提升用能设备能效，强化物业管理人员节能意识，提高建筑运行阶段能源利用效率。

推进农村建筑节能。利用农村建筑形态与区域特征优势，研究实现多种形式的可再生能源建筑应用。优化农村建筑用能结构，提高生活炊事、生活热水、生活取暖等电气化水平。

为实现碳达峰、碳中和贡献交通力量

宜昌市交通运输局

交通运输是应对气候变化的重点领域。市交通运输局将聚焦碳达峰目标和碳中和愿景，全面系统谋划减缓和适应气候变化工作，加快推动交通运输行业能源结构转型和低碳发展。

高标准做好顶层设计。推动交通运输行业发展努力实现由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。着力补短板、优网络、促融合、提效能，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。

加快运输结构调整。加快打造港口型国家物流枢纽，加快推进港口资源整合。充分发挥白洋、茅坪翻坝组合港优势，积极推进国家第三批多式联运示范工程建设和“无缝衔接”多式联运交通强国试点项目建设，支持枝城、姚家港申报国家、省级多式联运示范工程。

统筹推进城乡交通一体化发展。深入实施公交优先战略，加快公交站场建设、新能源公交车采购更新。坚持传统与智能、线上与线下相结合，做好老年人交通出行服务保障。建立巡游车、网约车统计发布制度，推动巡游、网约出租车融合健康发展。巩固城际公交开通成果，在“全覆盖”基础上推进“优服务”。在具备条件地区推进城乡客运一体化、农村客运公交化改造，提升通村客运覆盖广度和通达深度，鼓励引导社会资源积极参与，因地制宜推广多样化、差异化运营方式，让农村客运“开得通留得住，有效益可持续”。

加快智慧交通建设。加强三峡航运指数开发运用。启动危化品运输联防联控平台、数智公交、数智公路、数智执法、出租车4G动态监管大数据分析、三峡航运人才拓展项目的建设工作。深入研究公路全生命周期要素，推动智慧公路项目建设。不断总结分析数据运行规律，提高数据分析的社会应用价值，加大向社会公众发布交通大数据的密度和质量，强化大数据成果转化应用。